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试验区|国务院发布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案( 七 )


中国(安徽)自由贸易试验区总体方案
建立中国(安徽)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策 ， 是新时代推进改革开放的重要战略举措 。 为高标准高质量建设自贸试验区 ， 制定本方案 。
一、总体要求
(一)指导思想 。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ， 统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 坚持新发展理念 ， 坚持高质量发展 ， 以供给侧结构性改革为主线 ， 主动服务和融入国家重大战略 ， 建设更高水平开放型经济新体制 ， 以开放促改革、促发展、促创新 ， 把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地 。
(二)战略定位及发展目标 。
以制度创新为核心 ， 以可复制可推广为基本要求 ， 全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求 ， 发挥在推进一带一路建设和长江经济带发展中的重要节点作用 ， 推动科技创新和实体经济发展深度融合 ， 加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展 ， 形成内陆开放新高地 。
赋予自贸试验区更大改革自主权 ， 深入开展差别化探索 。 对标国际先进规则 ， 加大开放力度 ， 开展规则、规制、管理、标准等制度型开放 。 经过三至五年改革探索 ， 形成更多有国际竞争力的制度创新成果 ， 为进一步扩大对外开放积累实践经验 ， 推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新 ， 推进开放大通道大平台大通关建设 ， 努力建成贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区 。
二、区位布局
(一)实施范围 。
自贸试验区的实施范围119.86平方公里 ， 涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里(含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里) ， 芜湖片区35平方公里(含芜湖综合保税区2.17平方公里) ， 蚌埠片区19.91平方公里 。
自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规 ， 符合国土空间规划 ， 并符合节约集约用地的有关要求 。
(二)功能划分 。
合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业 ， 打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区 。 芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业 ， 打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区 。 蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业 ， 打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区 。
三、主要任务和措施
(一)加快转变政府职能 。
1.打造国际一流营商环境 。 深入实施送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济四送一服工程 。 开展强化竞争政策实施试点 ， 创造公平竞争的制度环境 。 以全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强为目标 ， 营造四最营商环境 。 构建互联网+营商环境监测系统 。 推行全省一单权责清单制度体系 。 进一步深化工程建设项目审批制度改革 。 探索建立运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段优化行政管理的制度规则 。
(二)深化投资领域改革 。
2.深入推进投资自由化便利化 。 在科研和技术服务、电信、教育等领域加大对外开放力度 ， 放宽注册资本、投资方式等限制 。 简化外商投资项目核准程序 。 支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构 。 允许注册在自贸试验区内符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 。
3.强化投资促进和保护 。 鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策 。 推广市场化招商模式 ， 探索成立企业化招商机构 。 建立外商投资全流程服务体系 ， 实施重大外资项目包保服务机制 。 健全外商投诉工作机制 ， 保护外商投资合法权益 。
4.提升对外投资合作水平 。 完善境外投资政策和服务体系 ， 为优势产业走出去开拓多元化市场提供优质服务 。 在符合现行外汇管理规定的前提下 ， 鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力 ， 支持走出去企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款 。 支持合肥、芜湖中德合作园区建设 ， 探索建立国际园区合作新机制 。
(三)推动贸易高质量发展 。
5.优化贸易监管服务体系 。 加快建设具有国际先进水平的国际贸易单一窗口 。 优化海关监管模式 ， 综合运用多种合格评定方式 ， 实施差异化监管 。 完善和推广海关ERP联网监管 ， 大力推进网上监管 ， 开展互联网+核查、线上+线下核查等创新试点 。 深入推进第三方检验结果采信 。 优化鲜活农产品检验检疫流程 ， 简化动植物检疫审批程序 ， 实施全程网上办理 。 完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系 。 支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点 。 支持在自贸试验区内的综合保税区和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库 。


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