江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？( 二 )

官员辽宋夏金御史台


其次 ， 御史能够对皇帝的行为发起规劝；再次 ， 御史可以对百官们的上朝利益和祭祀这两方面做出监督；最后 ， 御史具有司法审判权和监察权 ， 和刑部、大理寺共同构成了“三司受事”制度 。
辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？
文章图片
文章图片
宋朝监察制度的简要概述
有鉴于唐朝后期藩镇割据的恶劣局面 ， 宋朝从立国开始就一直在为了加强中央集权而从各方面做出努力 ， 对监察制度的改进便是其中之一 。当时的宋朝的监察制度共分为御史台和谏院两个部分 ， 前者是承袭自唐朝 ， 后者则是在宋朝独特的文官治国政策下发展而来 ， 自成一个系统 。
另外 ， 御史台中的察院负责监察六部 ， 监察御史也是由皇帝专门指派 ， 为皇帝加强对百官的监察起到了一定作用 。总的来说 ， 宋朝的监察制度更加具体严格 ， 形成了一张渗透到方方面面的大网 。
为了确保御史本人的素质 ， 也是为了加强整个监察系统的工作效率 ， 宋朝规定只有担任过两任县令的才能担任御史 。在地方上 ， 宋朝专门设置了通判这一官职来监督知州 ， “所部官有善否及职事修废 ， 得剌举以闻 。”
辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？
文章图片
文章图片
同时 ， 通判本身也具有很大的权力 ， 对官府内部包括户口、财政、粮食等方面在内的事务都具有一定的管辖权 ， 极大加强了中央对地方的监督 。除了通判外 ， 监司和走马承受也是宋朝常见的地方监督官员 ， 互相配合补充 。两朝不同监察制度的对比和借鉴意义
【辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？】1、唐宋两朝监察制度在地方上有很大差别
在唐朝的整个监察制度体系当中 ， 其中很明显的一点就是对地方的监督力度并不太够 。一方面 ， 这是因为处于中央的官员之间势力错综复杂 ， 各种政治斗争轮番上演 ， 即便是御史也不敢贸然对某些官员实行强有力的监管 。
毕竟如果从实际职权上来说 ， 御史的官阶并不大 。另一方面 ， 虽然御史台在明面上具有针对地方十五道的监管权 ， 但正所谓天高皇帝远 ， 这种监管难以得到有效实施 。久而久之 ， 中央对地方的管控能力便逐渐下降 。
辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？
文章图片
文章图片
之后唐玄宗专门设置地方节度使 ， 将军政大权完全发放出去 。节度使既是地方的实际掌管者 ， 也是自我监督的检查者 ， 这样的监察制度自然无法具有任何效能 。再加上唐玄宗本人在统治后期的愈发昏庸 ， 最终爆发了整个唐朝的转折点——安史之乱 。
战乱爆发后 ， 中央对地方的管控力度持续下降 ， 从而形成了藩镇割据尾大不掉的混乱局面 ， 直接促成了唐朝的灭亡 。相比之下 ， 宋朝监管制度之所以显得比唐朝更加严苛 ， 就是充分吸取了唐朝在这一点上的教训 。
相比之下 ， 宋朝在地方设置通判等监察官员就显得较为全面 。通判的权力来源不再仅仅只是皇帝的信任 ， 而是白纸黑字地写在了法律文书上 ， 宋朝所有人都需要遵守 。
他们一边审理案件 ， 一边参与救济赈灾 ， 还一边举报消极怠工的官员 ， 对地方的权力实施了很好的切割 。这样一来 ， 通判行使监管职能时就要方便得多 ， 作用的发挥也更显著 。
另外 ， 通判的设置也根据不同地方的重要和发展程度来作调整 ， 如只有大藩府由两名通判负责 ， 其他府则只有一名 。
辽宋夏金|从御史台到谏院，唐宋监察制如何防止官员以权谋私？


推荐阅读


上一篇：书法字画|张焱：《深心帖》辨伪

下一篇：考古盗墓|不敢挖，挖不开，找不到！这三座帝王陵墓太神奇