辽宋夏金|从御史台到谏院,唐宋监察制如何防止官员以权谋私?


辽宋夏金|从御史台到谏院,唐宋监察制如何防止官员以权谋私?
文章图片
文章图片
在中国古代历史的发展当中 , 监察制度一直都是一个重要的课题 , 在历朝历代都有被提及补充 , 并逐渐形成一种特定的体系 。
毕竟虽然皇帝是九五至尊 , 拥有全国至高无上的权利 , 但国家的全部事务也不是他一人就能管的过来的 。在这种情况下 , 如何选取值得信任且有能力的官员就成了一件至关重要的事情 。
同样的 , 如何对这些官员在行使权力时进行监督、以防他们以权谋私和危害国家的重要性也直线上升 。而在各个朝代当中 , 唐朝和宋朝则分别形成了自身的独特的风格 , 在都发挥着独特效能的同时也为后人提供了鲜明的借鉴 。唐朝监察制度的简要概述
1、唐朝检查制度确立的具体过程
任何制度从开始到行程都需要经历一个漫长的试错过程 , 虽然唐朝已经能够从前朝吸取到足够的经验和教训 , 但监察制度的发展仍然经历了一个较为曲折的过程 。
唐朝刚刚建立时 , 此时唐朝內部的政治体制当中还能看到许多隋朝的影子 , 御史台便是其中之一 , 而朝廷内部的监察职能主要也是由御史台来承担 。
之后随着三省六部制和一台九寺体制的确立 , 御史台也就被在法律上正式确定下来 。另外 , 御史台在贞观年间还添加了受理诉讼案件的权力 , 表现出愈发全面的特征 。
辽宋夏金|从御史台到谏院,唐宋监察制如何防止官员以权谋私?
文章图片
文章图片
之后 , 随着唐高宗的身体每况愈下和武则天的大权在握 , 唐朝内部的政治斗争越发激烈 , 而唐朝的监察制度也在这种错综复杂的形势之下经历了多次改革 。
武则天时期 , 御史台被改成为左、右肃政台 , 唐中宗时期又改为左、右御史台 。值得一提的是 , 此次的改革是在唐中宗发动神龙政变夺得实权、重新即位之后 。
所以这个行为可以算得上是一种对武则天政策的反驳和对自身威信的确立 。再之后 , 由于这两个部门之间权责不清、混淆不堪 , 唐睿宗最后撤销右御史台 , 将左御史台重新设置为御史台 。
等到李隆基即位后 , 唐朝独特的“一台三院”监察制度就被正式确立下来——御史台下还专门设置了是台院、殿院、察院这三个机构 。其中 , 由御史大夫担任御史台的最高长官 , 御史中丞为副长官 ,这三个下属机构当中也分别设立了御史来执掌本院的事务 。
这样一来 , 不仅减轻了监察者的压力 , 毕竟古代生产力水平实在也做不到高效率的监管 , 还完成了责任到人、权责分明 , 扩大了监察者权利的同时 , 也使其不得不在对待工作时持更加谨慎认真的态度 , 提高了工作效率 。
辽宋夏金|从御史台到谏院,唐宋监察制如何防止官员以权谋私?
文章图片
文章图片
2、监察制度作用的发挥
在地方上 , 唐朝政府首先将将全国划分为十道监察区 , 此后增设至十五道 , 中央分别设立官员来对地方进行监督 。值得一提的是 , 虽然御史具有监察百官和巡视地方的职能 , 但他们本身的官阶却并不高 , 并没有相对应的行政权力 。
这就使得他们如果想要完成自己的本职工作 , 就极度依靠皇帝的信任 , 并由此只服务于皇帝一人 。
同时 , 中书省和门下省还负有对皇帝进谏的职责 , 给事中、散骑常侍、谏议大夫、补阙和拾遗等等也都是常见的谏职 , 起到了以下谏上的重要作用 。当然 , 皇帝听不听还是主要看他心情 。
在这样的情况下 , 监察官员们所拥有的权力也较为广泛 , 毕竟是皇帝身边的人 , 管起事情来总要有底气些 。首先 , 御史可以审核百官和其他部门经济、政治、个人作风等各个方面的行为及问题 , 从而决定是否对他们发起弹劾和举报 。


推荐阅读