|打通资本市场与科技创新的“双循环”( 四 )


截至2019年 , 美股市场机构投资占比高达62.3% , 其中基金和退休金投资占比分别为28.4%、11.5% , 养老金入市显著提升了美国机构投资者在股票市场中的持股占比 , 为美国股市提供了长期稳定的资金来源 , 成为资本市场的稳定器 。
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3 中国资本市场改革的亮点与堵点
长期以来中国资本市场发展不健全 , 错失优质互联网企业发展红利 。 中国资本市场最初定位纾困国企 , 长期以来执行核准制 , 信息披露制度不完善 , 退市出清难 , 违规惩戒不到位 , 市场乱象屡禁不止 , A股错失了分享整一代互联网企业成长红利的机会 , 庞大的养老金储备即使亏空也不愿投入资本市场 。
近年来 , 科创板、创业板、新三板改革相继启动 , 《证券法》修订 , 大幅提高退市力度和违法成本 , 逐步释放资本市场政策红利 。 10月31日金融委专题会议提出“增强资本市场枢纽功能 , 全面实行股票发行注册制 , 建立常态化退市机制 , 提高直接融资比重” 。 如何打造中国资本市场与科技创新良性循环?
3.1 风险投资快速发展 , 退出机制和激励机制有待疏通
我国创投行业出现较晚 , 但发展迅速 。 1985年中国新技术风险投资公司成立 , 标志着我国创投风投行业正式启运;2016年 , 国务院颁布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》 , 国内创投行业进入发展快车道 。 投资交易金额从2015年的8384.2亿元增长至2018年峰值20655.1亿元 , 复合增长率高达135% 。 创投基金投向首选软件服务业 , 2019年投资金额达到3189.7亿元 , 占比31.2% 。
我国创投行业募资渠道窄、退出渠道不畅 , 不利于支持创新企业 。 当前创投行业发展存在以下痛点:一是资金规模较小 , 缺乏长期资金 。 创投风投基金属于协会备案的私募基金 , 民间资本参与门槛较高 , 决定了其融资渠道受限 , 政府发起或由国企设立的创投企业国有资本应用受严格监管 , 不能有效发挥创投资金灵活高效的优势 。 二是退出渠道仍受限 。 风投资本变现回收主要有IPO、股权转让、并购、企业回购等 , A股市场当前上市门槛高、大股东减持受限等都会成为创投退出获利的阻碍 。 三是缺乏系统性的监管和税收政策 。 当前我国创投税收政策和部分监管举措政出多门、界限模糊、落地困难 , 各部门出台文件中概念界定模糊 , 可能导致税收优惠无法适用等问题 。
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3.2 资本市场环境大幅改善 , 严刑峻法需尽快落地
当前注册制改革取得瞩目亮点 。 从增量到存量改革 , 稳步快速推进 。 一是科创板设立成果显著 , 自2019年7月22日科创板正式开板运行至今 , 近两百家科创企业挂牌上市 , 其中 , 3家境外红筹企业、1家拥有特殊表决权结构的公司成功挂牌 , 第一家公开发行CDR存托凭证的公司于10月29日正式上市 。 二是创业板注册制拉开存量改革序幕 , 2020年8月24日 , 创业板注册制首批首发企业上市交易 , 截至10月30日共41家企业通过注册制审核成功挂牌 , 聚焦成长型创新创业企业 , 实现与科创板错位竞争 。 三是打通新三板转板通道 , 进一步完善多层次资本市场建设 。 6月3日新三板转板机制正式落地实施 , 精选层企业连续挂牌满一年、符合上市条件的挂牌公司 , 将可以直接申请转板到科创板或创业板上市 。 截至10月30日 , 基础层、创新层、精选层挂牌公司分别为7087、1163、32家 , 新规落地后共25家挂牌企业申请转板 。


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