徐静波：日本首相是如何选出来的？( 二 )
安倍内阁并不是所有的政治家都是行业专家 ， 因此当一名国会议员被任命为内阁大臣后 ， 就会遇到“外行领导内行”的问题 。 譬如 ， 现任的防卫大臣河野太郎 ， 从来没有当过兵摸过枪 ， 那么他如何指挥管理自卫队呢？就靠防卫省的官僚集团替他出谋划策 ， 替他政策把关 。那么 ， 官僚们为什么要这么做？因为他们的职责是服务国家 。 所以 ， 谁当大臣 ， 当多少长时间？对于官僚们来说 ， 都是无所谓的事情 ， 他们服务的永远都是“防卫大臣” ， 不是“河野太郎” 。03/竞选首相有何条件最后 ， 我们来聊聊 ， 首相是如何选出来的？“首相”只是一种书面俗称 ， 并非法律用语 ， 宪法规定的标准名称 ， 叫“内阁总理大臣” ， 日本人在口语中 ， 一般喜欢直接叫“总理” 。首相可以竞选 ， 但是 ， 必须具备以下四个基本条件：第一 ， 必须是国民选出来的国会议员；第二 ， 必须是执政党的成员；第三 ， 必须是有过担任内阁大臣和执政党内要职的、有执政能力和业绩的政治家 。第四 ， 必须是执政党的主席 。除了这四个基本条件之外 ， 在实际操作中 ， 还有一些执政党内约定俗成的规矩：譬如 ， 在几个部门当过大臣 ， 熟悉政府主要部门的工作 。 然后在执政党内 ， 当过干事长或其他要职 。 干事长是执政党的实际负责人 ， 在党内是各个议员的领导 ， 是大家公认的党的领导人 。 还有一个条件 ， 必须是当选过8届以上（约20年以上）众议院议员的资深政治家（参议院议员一般都排除在外） ， 属于“德高望重 ， 众望所归”的泰斗级人物 。
所以 ， 具备这些大小条件能够有资格竞选首相宝座的国会议员 ， 在执政党内也是凤毛麟角 ， 屈指可数 。根据日本政治规则 ， 执政党的主席是首相的当然候选人 ， 所以 ， 谁能够当选为执政党主席 ， 谁就可以当选新首相 。 正因为如此 ， 安倍首相辞职之后 ， 他担任的自民党总裁的位子也就空了出来 ， 这就有了目前执政的自民党开始竞选党总裁的行动 。根据自民党党章规定 ， 只要获得自民党所属国会议员20人以上的推荐 ， 都可以报名参加党总裁（首相）的竞选 ， 也就是说 ， 党总裁选举是完全的差额选举 。 在我的印象中 ， 最多一次有5个人竞选 。 最近一次 ， 是安倍与自民党前干事长石破茂的两人对决 。04/首相候选人实行自由竞选差额选举参加党总裁选举投票的人 ， 分为两拨人 ， 一拨是全国各地方委员会的党员 ， 另一拨是自民党所属的国会议员 ， 票数各为394张（以所属国会议员数为准） 。 所以 ， 竞选者不仅要获得国会议员们的支持 ， 也要获得各地党员们的支持 。自民党新总裁的选举大会 ， 基本确定在9月15日举行 。 到目前为止 ， 已经决定参选和准备参选的 ， 已经有5人 ， 包括前自民党干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄、现任内阁官房长官菅义伟、现任外务大臣茂木敏允、现任防卫大臣河野太郎 。
不管谁当选为自民党总裁 ， 那么 ， 他就可以作为执政党推举的首相候选人 ， 在第二天的国会上 ， 由全体国会议员投票选出首相 。 一般在野党也会推举出一名首相候选人 ， 但是因为执政党控制了国会半数以上的议席 ， 所以 ， 国会选举事实上就变成了履行宪法要求的“走过场” 。 如果在众议院通过的首相候选人 ， 在参议院没能获得过半数的赞同 ， 根据宪法规定 ， 以众议院的选举结果为准 。不过 ， 这次选出的首相 ， 命中注定将会是一位“短命首相” 。因为自民党党章规定 ， 党总裁的任期是三年 ， 如果中途辞职 ， 继任者的任期只能是前任的剩余期 。 正因为如此 ， 安倍的党总裁任期还剩1年 ， 所以 ， 这一次不管谁当选首相 ， 事实上也只能当一年 ， 到明年9月能否连任 ， 就要看自己的造化 。日本新首相将从这三人中产生安倍首相辞职 ， 虽然是意料中的事 ， 但是没有想到这么突然 。昨天（8月28日）上午 ， 各大媒体都还在猜 ， 当晚的安倍采访人员会一定会透露病情 ， 但不可能辞职 ， 因为他说过还要“继续努力” 。但是到了下午2时 ， 突然传出消息称“安倍已决定辞职” 。结果 ， 东京股市的日经平均指数应声暴跌600日元 。
安倍首相在采访人员会上 ， 很平静地告诉大家：“其实辞职的决定 ， 是我在星期一 ， 一个人想好的 。 ”高处不胜寒 ， 安倍也没有一个人商量 ， 就在四天前自己坐在办公室里定了 。说到辞职的原因 ， 安倍说是因为“旧病复发” 。 什么病呢？溃疡性大肠炎 ， 一种难以根治的“难病” ， 安倍在17岁的高中时代 ， 就落下了 。2006年9月 ， 安倍成为战后出生的日本最年少的首相 ， 那一年他52岁 。 但是 ， 仅仅坚持了一年 ， 最终因为溃疡性大肠炎 ， 他不得不痛苦地选择辞职 。幸亏 ， 此后日本发明了新药 ， 帮了安倍的忙 。 于是在2012年12月 ， 安倍率领自民党在大选中击败民主党政权 ， 再一次当选为首相 。 这一当 ， 就当了7年零8个月 ， 成为日本近150年宪政史上连续任期最长的首相 。但是 ， 长期服用新药 ， 产生了很大的副作用 ， 结果 ， 溃疡性大肠炎再度复发 。 辞职原因就那么简单 。
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