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[赋乱]“政理则赋平，政弊则赋乱”：从税赋变化解读大唐王朝兴衰( 二 )


[赋乱]“政理则赋平，政弊则赋乱”：从税赋变化解读大唐王朝兴衰
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随想二：只有变革政治 ， 才能变革赋税
国家赋税制度因势异情变而须作相应的变革 ， 它既须适应经济发展的需要 ， 更须合乎安定统一政局的要求 ， 后者更是其能否取得变革成效的前提条件 。唐初一百几十年中 ， 鉴于隋末重奢重赋之失 ， 务以抚辑流亡休养生息、轻赋治安复苏社会经济为重 。统治集团内部虽也有权力争夺 ， 但基本上是求治求安 ， 并在“中国既安 ， 四夷自服”下扩大了疆土 ， 出现了盛世 。一个安定统一的政治局面 ， 是“租庸调制”得以较持久推行的重要前提 。
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大唐朝政图
安史之乱后 ， 皇帝荒政 ， 潘镇擅权 ， 官员贪贿公行 ， 中央权力被分割了 ， 虽然创立了盐茶榷征 ， 推行“两税法”变革赋税旧制 ， 更兴举了一些工商杂税 ， 力图摆脱财政困境 ， 然而 ， 最终成为苛敛之政 ， 赋税增繁 ， 财政困难反而加剧 。原因何在？用柳宗元在《封建论》中ー句话 ， 是“失在于政 ， 不在于制” 。针对唐王朝当时的情况 ， 他认为制乱为治的根本是“善制兵 ， 谨择守” ， 也就是首先制兵择守 ， 解决潘镇拥兵自重和朝廷中吏治不振 ， 敛财阿佞的风气 ， 辅之以“去贪贿 ， 平征赋” ， 禁绝贪贿营私之途 ， 废除苛杂扰民之征 ， 才能扭转败局 。
在“永贞革新”中 ， 柳宗元和王叔文等人即曾采取剥夺臣官干政权力 ， 抑制潘镇势力 ， 废罢掠夺商货的“官市” ， 揭露京兆尹李实贪残逼税 ， 颁令天下诸道 ， 除正勅率税外 ， 禁断各种苛什 ， 除上供外 ， 不得别有进奉 ， 以及降低盐价 ， 免除民间欠税和青苗钱以及任用杜佑为度支 ， 盐铁转运使 ， 积极整理财赋等措施 。这一革新 ， 虽从治政整饬着手 ， 然而封建政治的顽症是根深蒂固的 。在顽固势力的阻挠下归于失败 ， 发起者遭到了贬徙 。
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永贞革新图
从而也说明了国家的赋税总是从属于政治 ， 治政混乱 ， 赋税整顿难期有成 ， 而变革政治 ， 往往涉及封建统治阶级的根本利益 ， 在事权分散不能集中统一领导下 ， 施行赋税变革 ， 即令定有善制 ， 也难免在各种掣肘中 ， 遭到失败 。“两税法”如此 ， “永贞革新”更如此 。唐中期后政弊赋乱的愈演愈烈 ， 其症结也不外乎于此 。随想三：征取赋税当以“富庶且教为大任”
赋税作为一种强制性的征收 ， 是国家产生后必然的产物 ， 为了维护阶级统治的需要 ， 随着社会经济的发展 ， 赋税征收范围也必然日益扩大 。征取赋税的目的究竟是为了什么？从历来封建王朝来看 ， 不外乎为君为民两条途径 ， 为君也就是为封建统治者服务 ， 或用于豢养大批皇室官僚贵族 ， 或用于黩武用兵扩张强权势力 ， 或用于帝王宫室奢修私欲需要 。
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大唐宫殿图
为民则必重视社会经济稳定发展 ， 重视人民生活安定富裕 ， 重视民力负担的均平合理 。唐王朝由前期之盛 ， 转而为中期之衰 ， 到后期之亡 ， 从赋税征收的变化来看 ， 是从较重视为民而逆向于为君的必然结果 。
柳宗元在《答元饶州政理书》中 ， 正是就征取赋税目的 ， 针对时弊 ， 提出了“不唯充赋税养禄秩而已 ， 当以富庶且教为大任”的看法 ， 是富民之政还是虐民之政 ， 可以说是唐代近三百年赋税发展变化的一个分界点 。如何从赋税征收上体现富民还是虐民？除了苛征暴敛的种种繁杂的额外逼索不论外 ， 主要是如何使贫富之间做到均平合理负担 。对此 ， 他在谈及政理问题中 ， 认为元的“免贫病者 ， 而不益富者税”的主张 ， 是不可取的 。


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