|省政府新闻发布会解读诚信江苏建设相关文件
我省近日出台《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》和《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》3个文件 。12日 ， 省政府召开新闻发布会 ， 对文件进行深入解读 。
完善制度 ， 筑牢诚信“地基”
省发改委副主任祁彪表示 ， 构建以信用为基础的新型监管机制尚在起步探索阶段 ， 在信用工作推进过程中 ， 由于相关制度没有统一规范、操作性要求不够具体 ， 迫切需要完善相关制度 。“为破解当前信用监管突出问题 ， 优化营商环境 ， 《实施方案》和‘两个通知’针对当前信用监管的难点痛点 ， 明晰了范围 ， 统一了标准 ， 规范了程序 ， 为有序构建新型监管机制 ， 提升政务服务能力和水平提供制度支撑 。”
此次出台的《实施方案》提出 ， 围绕服务经济高质量发展和增进民生福祉 ， 在工程建设、交通运输、安全生产、商贸流通、生态环境、医疗卫生、社会保障、文化旅游、养老服务等20个重点领域或行业 ， 选择信用建设需求迫切、信用监管基础良好的一批省级部门或单位 ， 实施信用监管示范工程 。
聚焦民生领域 ， 我省正多点发力 。针对农民工被欠薪、骗取社保待遇、人事考试违纪违规等突出问题 ， 省人社厅分别出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理办法》《重复领取社保待遇抵扣处理办法》等制度规范 ， 严惩严重失信行为 。针对通讯网络诈骗犯罪问题 ， 今年以来 ， 省公安厅先后开展“长城2号”“蓝剑1号”“云剑-2020”等系列专项行动 。目前 ， 全省破获通讯网络诈骗案件同比翻一番 ， 抓获犯罪嫌疑人数量上升45.3% ， 避免经济损失20余亿元 。
“市场主体活力增强 ， 网约车、无车承运等新模式、新业态不断涌现 ， 对行业监管常态化和精细化要求越来越高 ， 要想下力气解决民生痛点问题 ， 就需要通过对市场主体分级分类监管和联合惩戒 ， 实现优胜劣汰 ， 切实提高人民群众的满意度和获得感 。”省交通运输厅副厅长金凌说 。
创新机制 ， 由“管行为”变“管信用”
信用承诺制的全面建立 ， 需要完善的规则作为保障 。《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》提出 ， 要制定信用承诺事项清单 ， 分领域编制格式规范、标准统一的信用承诺书模板 ， 并依托各级公共信用平台向社会公开 ， 接受社会监督 。
省人社厅在全省人社领域“减证便民”行动中 ， 率先推行告知承诺制 ， 去年下半年试点后 ， 共取消各类证明材料104项 ， 其中劳动保障监察书面审查的证明材料全部取消 ， 一律改成网上申报；省生态环境厅制定统一的环保信用承诺书 ， 鼓励支持企事业单位开展信用承诺 ， 已有8900家单位作出环保信用承诺并签署承诺书 ， 全部已向社会公示；省卫健委2018年起就在全省实施公共场所卫生许可的告知承诺制改革 ， 今年在医疗卫生各监管领域推行信用承诺制 ， 统一制定卫生信用承诺书样式 ， 将签订承诺书作为日常卫生监督检查的主要内容之一……各领域已纷纷在信用承诺方面做出探索 。
只有拥有了及时、准确、全面的市场主体信用行为记录 ， 才能监管到位 。《通知》提出 ， 要建立信用档案 ， 将信用记录建档留痕 ， 做到可查可核可溯 。省农业农村厅副厅长朱新华介绍 ， 为保障农产品质量安全 ， 农业农村厅对各级农业农村主管部门备案、认定或项目支持的农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场 ， 生产规模符合划定标准的种植养殖大户 ， 组织各地应建尽建、上传主体基本信息 ， 在线建立电子信用档案 。
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