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光明日报|达成历史性协议之后 欧洲将合作的目光投向中国

为应对新冠肺炎疫情带来的经济危机 ， 欧盟成员国于当地时间7月21日凌晨 ， 在经过长达四天四夜的谈判后 ， 就史上最大的财政和经济复苏计划达成了协议 。 该计划共计超过1.82万亿欧元 ， 其中1.074万亿欧元用于未来七年的财政预算 ， 7500亿欧元用于疫情后的重建基金 。 多个欧盟国家元首表示 ， 这是欧盟历史性的一刻 。 不过 ， 欧洲各界在经历了达成协议初期的狂喜之后 ， 也逐渐趋于冷静 ， 评估和思考欧洲国家未来需要面对的机遇和挑战 。
历史性时刻
“疫后重建基金”旨在协助严重受到新冠肺炎疫情影响的国家重振经济 ， 例如西班牙和意大利 ， 但是一些经济良好的国家必须为此付出代价 ， 比如德国、奥地利等 。 因此该方案曾经导致欧盟分裂成两大阵营 ， 瑞典、奥地利、荷兰、丹麦、芬兰坚决反对该方案 ， 被称作“抠门五国” 。 最终 ， 在欧盟理事会本届轮值主席国德国总理默克尔和法国总统马克龙的努力协调之下 ， 才达成妥协方案：原定规模5000亿欧元的无偿拨款 ， 额度降低为3900亿欧元 。
法国总统马克龙表示这是历史性的一天：“这次峰会的结果深具历史意义 。 我们首次建立了集体借贷的能力、制定了集体复苏计划 。 ”德国总理默克尔则称协议的达成终于让她松了一口气 ， “有了这个复苏计划 ， 未来三年欧洲预算将可接近倍增” ， 并形容这是一个“好兆头” 。 欧盟峰会主席米歇尔称这项协议将会成为“欧盟的转折点” 。
欧洲舆论界对于协议的达成十分振奋 ， 认为该协议的达成 ， 第一利好是能够切实帮助遭受疫情严重冲击的国家 ， 例如西班牙和意大利早日恢复经济 。 未来六年 ， 该基金将提供1400亿欧元振兴西班牙经济 。 意大利则将接收到基金大约28%的援助 ， 相当于2090亿欧元 。 意大利总理孔特称对协议结果“十分满意” ， 西班牙首相桑切斯则把此基金称作“欧洲的马歇尔计划” 。 第二利好也是更重要的意义是给一度蒙上分崩离析阴霾的欧盟注入“强心剂” ， 向世界证明“欧洲依然是团结的” 。 路透社表示 ， 欧盟在协调对新冠肺炎疫情的最初反应方面行动缓慢 ， 并且已经因为英国脱欧而被削弱 。 在经济援助上结成统一战线 ， 将证明欧盟有能力应对危机并保持团结 。
之所以此次复苏援助计划的通过能够让欧洲舆论一片叫好 ， 最大的意义是欧盟团结一体化的信息切实展现在了“真金白银”上 ， 这显示出欧盟正在发生深刻变化——对接受援助国展现出极大的信任 。 这与之前希腊、意大利、塞浦路斯等国深陷经济危机时欧洲各国各自为战不同 ， 新冠肺炎危机的到来虽然让欧洲各国一直充满争执 ， 但是也让欧洲各国意识到战胜新冠肺炎疫情及其带来的负面经济影响 ， 只有合作一条路 。 同时 ， 欧盟各个国家只有大刀阔斧地推进自身改革 ， 才能让复苏基金发挥出真正的效用 。 正如德国总理默克尔所说 ， 最重要的是 ， 各成员国在此过程中展现出了团结和勇气 ， 证明了欧洲拥有协同应对危机的能力 。
德国付出巨大努力
作为欧盟有史以来规模最大的财政支出计划 ， 根据计划 ， 在各成员国领导同意7500亿欧元的重建基金中 ， 3900亿欧元为无须偿还的拨款 ， 另外的3600亿欧元作为救助贷款使用 。 欧盟希望通过金融救助计划来应对历史性的经济衰退 ， 并保持欧盟内部市场的一体化 。 同时 ， 投资向数字化领域和气候友好型经济转变 。 数十年来 ， 这是第一次欧盟大规模增加债务 ， 这笔钱被重新分配并共同还清 。 “这是一个积极的信号 。 这个决定是针对欧洲的未来 。 我们通过团结和统一的力量来共同对抗危机 。 ”德国联邦外贸与投资署的总经理尤尔根·弗里德里希说道 ， “对于未来科技与可持续经济的投资 ， 也将给欧洲包括德国带来更多的商业机遇 。 ”此外 ， 峰会上欧盟国家领导人还敲定了2021—2027欧盟多年度财政预算框架 ， 额度达1.074万亿欧元 。 加上7500亿的“复苏基金” ， 总金额超过1.82万亿欧元 。


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