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郑永年：边境事闹大了，绝不能再低估中印关系( 二 )

郑永年：边境事闹大了，绝不能再低估中印关系
今天印度的地缘政治变化了 。 首先 ， 全球地缘政治重心转移到亚洲 ， 其次 ， 也是更为重要的是中国的崛起 ， 毛泽东时代中印曾经打过一仗 ， 这使得中国崛起对印度民族主义来说 ， 更为耀眼 。 中国的崛起 ， 尤其是中国的全球化和“走出去”战略迫使印度往东看 ， 注意中国 。从经济上看 ， 印度经济体开放程度比中国差 ， 很注意保护自己的国家利益 。 在选举压力下 ， 印度政治人物也很难向国外做出妥协 。中国现在提倡自由贸易 ， 是国际社会声音最响亮的 。 但是 ， 中国不要像西方那样 ， 把自由贸易作为一种具有普世意义的意识形态来推广 ， 不能把自由贸易搞成宗教 。 每个国家都会根据自己的具体情况来谈自由贸易 ， 有好多自由贸易区都是一步步形成的 。值得注意的是 ， 美国面对中国的崛起想拉拢印度 ， 这是事实 。 美国在主观上想要制约中国 ， 也是不可避免的 。 但这并不是说 ， 印度和美国做了什么 ， 就是针对中国的 。我觉得中国不要太担心印度会完全靠向美国 。 印度的外交政策话语尽管受西方的影响 ， 但与美国结盟来对付中国这种可能性并不大 。 作为一个大国 ， 印度如果紧随美国 ， 其在国际社会的空间反而会受到制约 。 这就是说 ， 印度和中国在战略上的合作还是有基础的 。而美国人做事是符合其国家利益的 ， 例如 ， 美国对自由贸易态度的变化就是随着其国家利益调整的 。 不过 ， 实际上人们不用太看重所谓的价值联盟 。 美国人谈价值联盟、民主联盟谈了多少年了 ， 但并没有多少响应者 ， 进展不大 。 在物质利益面前 ， 民主价值有些时候是毫无作用的 。当然 ， 民主国家政治空间大 。 不管喜欢与否 ， 随着中国崛起 ， 中国已经成了西方政治人物操纵政治的一个目标 。此外 ， 虽然美国常常错误地把中国当作敌人 ， 但和美国相比 ， 中国还没有形成自己的世界秩序观 ， 只是加入当前的国际体系 。 中国真正走向世界也就是近几年的事情 ， 在国际事务上还缺少经验 。 中国需要很长一段时间来形成自己的秩序观 。西方民主自由制度的扩张似乎已经到了顶点 。 即使没有到顶点 ， 中国也是不能完全照抄的 。 中国应该从文明的视角来塑造一个新的世界秩序观 。 中国也应该能主动提出自己设计的普世价值 ， 既符合中国传统 ， 也能被其他文明所接受 。▍中国和印度到底应确立一种什么样的关系？从地缘政治的角度来看 ， 东边的日本（连同美日同盟）已经对中国的海洋地缘政治构成了有效制约 ， 那么西南边的印度又如何呢？实际上 ， 在地缘政治的构架内 ， 无论从哪个角度来看 ， 和印度的关系越来越具有特殊的重要性 。中国在西边没有直接的出海口 ， 离中国最近的就是印度洋了 。 中国通往印度洋必须通过邻国巴基斯坦或者缅甸 ， 但这样做的时候面临着几乎不可超越的困难 。 顾名思义 ， 印度洋对印度极为重要 ， 是印度地缘政治的核心 。 印度会通过任何可能的办法来阻止中国通向印度洋 。 如果中国要通过巴基斯坦进入印度洋 ， 那么就会使得印度和巴基斯坦的关系复杂化 。 中国如果通过缅甸通往印度洋 ， 同样会遇到缅甸的问题 。从国土面积和人口来衡量 ， 印度是中国的最大邻居 。 和中国一样 ， 印度也正在急速现代化 ， 经济发展快速 。 无论是内部追求现代化还是外部追求国际地位 ， 印度和中国都有共同之处 。 更为重要的是 ， 和中国一样 ， 随着社会经济的发展 ， 印度国内的民族主义也一直处于高涨状态 。 如果中国的民族主义主要是针对日本和一些西方国家的 ， 那么印度民族主义主要是针对中国的 。 针对中国的民族主义既存在于民间 ， 也存在于政府官员当中 。近年来 ， 中印两国围绕着领土主权纠纷一直在发生着不同程度的冲突 。 改革开放以来 ， 中国已经解决了和俄国、越南等国家的陆地主权纠纷 ， 但和印度的主权纠纷的解决不仅没有进展 ， 而且经常出现程度不等的危机局面 。 现在看来 ， 越来越多的因素阻碍着中国解决和印度的领土纠纷 ， 这些因素包括：中印两国各自的民族主义趋于高涨；两国社会媒体的发展使得任何具有“秘密性”外交变得不可能；印度的民主制度很难产生一个强有力的政府 ， 等等 。 同样重要的是 ， 印度还涉及到中国的西藏问题 。除了中印双边关系 ， 印度之外的因素也在影响着中国和印度的关系 。 为了制约或者平衡中国 ， 包括美国和日本在内的其他大国也一直试图和印度结盟 。 （中国也不能忘记 ， 在冷战期间 ， 印度和前苏联的关系也是针对中国的 。 ）尽管印度在经济上仍然较中国落后 ， 但印度自称为是世界上最大的民主大国（人口最多） 。 也就是说 ， 印度和美国、日本和其他西方国家享有共同的民主价值 。 和西方国家一样 ， 民主自由是印度在国际社会的软力量 。因为意识形态因素 ， 美国经常发现和印度的“共同语言” ， 因此在一些核心问题上（例如核武器问题）对印度网开一面 ， 用各种方式容忍印度 。 这些年来 ， 面临中国的崛起 ， 美国一直在思考着如何把印度纳入美国的国际网络内 ， 和美国合作来应付中国 。 日本也仿效美国 ， 要和印度建立“价值同盟”来应付中国的崛起 。另一个与此相关的因素是中国和印度在中东、非洲区域的互动 。 和中国一样 ， 作为崛起中的大国 ， 印度对海外能源的需求也越来越大 ， 非洲和中东对印度的重要性甚至甚于对中国的重要性 。 中国在非洲和中东更主要的是经济利益 ， 而对印度来说 ， 除了经济利益 ， 还有直接的地缘政治利益 。 在非洲 ， 印度的影响尤其是经济面发展得也很快 。 中国在非洲的影响力主要来自于国有企业部门 ， 而印度的则来自于私营企业 。 中印两国在非洲有竞争也有合作 。 尽管在非洲两国的协调非常重要 ， 但如何协调则还是一个未知数 。 但很显然 ， 中印必须避免如从前欧洲老殖民地主义者那样的大国竞争 。在中东 ， 中印两国互动的情况更为复杂 。 中东传统上是美国的势力范围 。 近年来 ， 中东正在政治“变天” 。 政治“变天”有内外原因：从内部说 ， 最主要的是中东各国内部政治的变化 ， 主要是传统的政治体制不能适合现实的需要 。 从外部看 ， 最主要是美国的中东政策的变化 。 美国针对一些中东国家发动的反恐战争不仅仅是反恐 ， 而且也在改变那里的政治体制 。 从理想上说 ， 美国想在那里建立美国式的民主政治体制 。 但结果并不好 ， 不仅所希望的民主制度建立不起来 ， 很多国家在旧体制解体之后面临失败国家的边缘 。 再者 ， 美国因为页岩气的开采 ， 正在成为能源大国 ， 这意味着美国必将减少对中东能源的依赖 。美国过去在中东的各方面投入（尤其是军事投入）和其在这个地区的巨大能源利益有关 。 一旦美国减少对中东的能源依赖 ， 那么美国也必将减少在那里的军事存在 。 这表明 ， 在不久的未来 ， 中东会出现美国撤出之后所出现的安全真空 。 这个真空的竞争者主要有三个大国 ， 即俄罗斯、中国和印度 ， 尤其是中国和印度 。 俄罗斯在中东只有安全利益 ， 而少有能源经济利益 ， 因为俄罗斯本身也是一个能源大国 。中国和印度在中东的地缘政治利益是多方面的 ， 包括能源、安全和反恐等等 。 中国和印度如果在中东合作得好 ， 那么便有利于各方；反之 ， 如果不能合作甚至发生冲突 ， 那么就会互相损害对方的利益 。面临这样一个印度 ， 中国应当和印度确立一种怎样的关系呢？正是因为上述这些要素 ， 从亚洲区域甚至全球范围内看 ， 对中国来说 ， 从长远来看 ， 中印关系是仅次于中美关系的一对最重要的关系 。 这表明 ， 中国要把印度提高到中国国际关系的战略水平 。在最大程度上 ， 和印度关系搞好了 ， 中国西边的陆地地缘政治甚至海洋地缘政治都会得到稳定 。 在最低程度上 ， 中国必须千方百计不把印度推向美国和日本 。 但如果和印度搞不好关系 ， 印度本身或者印度联合其他国家 ， 可以为中国制造无穷的麻烦 。


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