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郑永年：边境事闹大了，绝不能再低估中印关系

✪ 郑永年【导读】疫情仍在肆虐 ， 世界却并不太平 。 据媒体报道 ， 近期中印边界事端再起 ， 较为罕见地造成了人员伤亡 。 郑永年先生认为 ， 近年来中印边界事件频发 ， 其中重要原因之一 ， 是莫迪政府改革举步维艰 ， 需要向外转移矛盾 。 透过这些事件 ， 他指出 ， 印度对中国来说很重要 ， 以后会更重要 。 问题在于 ， 中国对印度的了解远远不够 ， 民众没看到真实的印度 ， 而是想象出来的印度 。 每当发生外交分歧 ， 民间都会喊着打回去 。 但为什么两国会发生这些情况 ， 却鲜有人知 。 事实上 ， 印度是一个上升的大国 。 一个上升大国如何行事 ， 不确定性很大 ， 而中国人心理上也还没有对印度崛起做好准备 。 印度对中国有着强烈的民族主义 ， 印度自身是团结不起来的 ， 唯一可用的就是民族主义 。 长期以来 ， 印度在战略上一直对中国有警惕 ， 将中国视为威胁 ， 近年来这种警惕性一直在提高 。那么 ， 面对印度的竞争 ， 中国和印度到底应确立一种什么样的关系？ 郑永年认为 ， 对中国来说 ， 未来中印关系是仅次于中美关系的一对最重要关系 。 和印度关系搞好了 ， 中国西边的地缘政治都会得到稳定 。 在最低程度上 ， 中国必须千方百计不把印度推向美国和日本 ， 否则后患无穷 。 要处理好和印度的关系 ， 首先必须把印度提高到中国未来外交战略的高度 。 目前对印政策大都停留在战术上的“以牙还牙” ， 这种没有战略意图的日常互动稍不当心 ， 便会酿成国家间的大问题 。 面向未来 ， 中国政商学各界都必须认真对待印度 ， 切实加深对印度的全方位认识和研究 。 本文转自“正角评论”(zhengjiaopinglun) ， 原为“正角评论”对郑永年教授的专访稿 。 文章仅代表作者观点 ， 供诸君思考 。▍如何认识和解决目前的中印边境危机？最近 ， 中印边界事端再起 。 印度挑起边界对峙事件 ， 主要是出于国内的原因 。 莫迪上台以来 ， 想学习中国的邓小平推动印度的经济改革 ， 但举步维艰 ， 要不没有实质性的进展；要不有进展（例如金融改革） ， 但激起社会的不满 。 当一个国家内部事情难以处理的话 ， 就会在外面搞事 。 这在历史上经常发生 。 今天 ， 这更是一个大趋势 。 俄罗斯总统普京是这样 ， 土耳其总统埃尔多安也如此 。 所以 ， 我们要搞清楚印度为什么会这样？其行为什么时候会发生变化？如果搞不清背后的原因的话 ， 就会理不清问题的本质 ， 找不到有效的反制举措 。中国今天的克制并不是说中国害怕印度 ， 毕竟中国现在的力量比印度强大得多 。 不过 ， 保持区域和平也是中国作为大国的责任 。 如果能够和平解决 ， 那么是最好的结果 。 这并不是说 ， 中国迟缓一点 ， 就表明中国弱了 。 印度的国防部长说今天的印度已经不是1962年的印度了（1962年 ， 中印发生武装冲突 ， 印度失败）；同样 ， 中国更不是1962年的中国了 。 我想印度人也是意识到这一点的 。 不管怎么说 ， 强硬的语言不是解决问题的方法 。郑永年：边境事闹大了，绝不能再低估中印关系
我们处理中印关系的时候 ， 要考虑到不把印度推向美国阵营 。 如果中印边界危机促进了美国、日本和印度结盟 ， 这个后果对中国来说会比较麻烦 。 中国自己是不搞结盟的 ， 只有“战略伙伴关系” 。 战略伙伴关系与结盟不一样 ， 战略伙伴是针对共同所面临的挑战和问题 ， 而结盟是针对第三方 ， 即“敌人” 。不过 ， 我认为 ， 印度也不会很乐意就成为美国的附庸 。 印度是一个大国 ， 它不想成为任何一个国家的附庸 。 一旦成为美国的同盟 ， 就会失去自己在外交方面的自主权 。 日本就是一个例子 ， 外交上只是一个半主权国家 ， 而不是一个全主权国家 。 我不认为印度会放弃完全主权 ， 但是它为了对付中国 ， 在某些方面会采取和美国、日本更紧密的合作 ， 这是有可能的 。 如果这样 ， 对中国非常不利 。 我们如何去处理这个问题 ， 需要很多智慧 。即使中国与印度发生局部冲突 ， 也不会导致印度马上倒向美国 ， 除非是发生大规模战争 。 对印度来说 ， 就像中国搞现代化建设需要一个和平的国际环境 ， 印度也需要和平的国际环境 。 目前来说 ， 西方无论是民间还是政府都没有很多钱去印度搞投资 ， 中国的投资对印度来说还是很重要的 。我一直强调 ， 印度对中国来说很重要 ， 以后会更重要 ， 但是中国对印度缺少了解 。 每当发生外交分歧 ， 民间都会喊着打回去 。 但是 ， 为什么两国之间会发生这样的情况？它背后的理性是什么？没人知道 。 这是对印度研究不够导致的 。发生这种事 ， 大家首先想到怎么去制裁 ， 这个容易理解 ， 但是不可行 。 为什么印度买中国的东西 ， 中国不买印度的东西 ， 因为两个经济体不一样 。 中国已经经历了大规模的工业化 ， 成为世界制造业中心；印度是非常有限的工业化 ， 基本上还属于一个农业国家 。 印度作为一个经济体 ， 它的开放程度不如中国 。 一个经济体的开放程度越高 ， 它对外界的制裁越敏感 ， 越封闭越不敏感 。 比如一个封闭国家 ， 外面怎么制裁都没用 。 相反 ， 制裁往往会引起被制裁国家民众的仇恨 ， 民族主义情绪会高涨起来 。印度对中国本身带有很强烈的民族主义 ， 因为1962年中印战争印度失败 。 印度对中国的民族主义就像中国对日本的民族主义 。 再者 ， 印度这个国家自身是团结不起来的 ， 语言有一百多种 ， 缺少一个全国性的政治组织把国家组织起来 ， 所以唯一可以用的就是民族主义 。 在这样的情况下 ， 如果中国制裁印度 ， 必然会激发印度的民族主义 ， 使得印度更加团结 ， 这对中国非常不利 。 如果换一下问题会好一些：中国要不要参与印度发展？如何消解掉印度对中国的民族主义情绪？这些问题才是需要考虑的 ， 而不是动不动就想着制裁 。 并且中国也没有这个传统 ， 去年中国和菲律宾等国家在南海问题上关系很紧张 ， 中国也没有动用经济制裁 。问题在于 ， 中国对印度的了解远远不够 。 印度没有像有些人认为的要超过中国 ， 但是印度也不是一个一些人所认为非常贫穷、愚昧的国家 。 中国民众只是通过看新闻了解到印度存在治安事故、种姓制度、宗教冲突等等 ， 都没看到一个真实的印度 。 这是人们想象出来的印度 ， 就像以前西方针对中国一样 。 印度是一个文明大国 ， 也是一个发展中国家 ， 困境与机遇并存 。 另一方面 ， 称赞印度的人往往接触的只能印度的上层人士、科学家和学者 ， 了解到印度一些方面的发展 ， 例如科技 ， 就得出印度要超越中国的简单结论 。 这也不准确 。改革开放之后 ， 中国所做的研究倾向于中美关系 ， 但是人们对美国也没搞清楚 ， 更不用说印度了 。 中国现在有很多游客去印度旅游 ， 但去研究印度的专家学者很少 。 这就导年轻人对印度的了解不全面 ， 光是情绪性的东西 。无论是经济还是科技等领域 ， 中国都在追赶美国 ， 而印度也在追赶中国 。 需要注意的是 ， 你不能忘了追赶你的人 ， 光看着前面的人 ， 这会是一个很大的错误 。特别要注意的是 ， 虽然印度国内也有很多人主张借鉴中国的发展模式 ， 但是印度对中国的民族主义情绪很强烈 。 他们学习中国 ， 是为了增进印度的利益 ， 绝对不是放弃印度的利益 。 当然 ， 两边也有很多共同的利益在里面 。 需要强调的是 ， 中国对印度做的功夫不够 ， 像“一带一路” ， 中国和巴基斯坦、和其他国家都有实质性的联系 ， 但印度这么重要的一个国家 ， 我们却重视不够 。长期以来 ， 印度在战略上一直对中国有警惕 ， 近年来这种警惕性一直在提高 。 比如中巴经济走廊 ， 印度一直认为这对他们是很不利的 。 这些怀疑是有的 ， 是客观存在的 。 现在 ， 两国的媒体只会挑起情绪 。 如果看两国的媒体 ， 好像两国很快就要开战了 。 但实际上不是这样 。 没有人真正去做研究 ， 没有真正认识对方 。 如果你了解了对方 ， 把握了对方 ， 就能控制对方的行为 。 这对中印两国都是如此 。▍一直被低估的中印关系 ， 重要性仅次于中美关系很多年来 ， 中国对外关系中以中美关系为重中之重 ， 这是没错的 。 中美关系的重要性是由地缘政治决定的 。 美国是当今世界唯一的超强霸权 ， 而中国崛起后 ， 其和美国的距离拉近、两国互动也越来越频繁 。 中美同处一个结构 ， 双边互动对全球会产生巨大影响 。不过 ， 中美关系并不是中国对外关系的全部 ， 所以中国必须回答这个问题——中美关系之后的最重要的双边关系是什么 。从地缘经济的角度来看 ， 今后很长历史时期内 ， 其世界经济中心会在亚太地区 。 世界上最大的三大经济体（美国、日本和中国）在这个地区 ， 印度的经济也在很快崛起 ， 加上原来的四小龙 ， 亚太地区在世界经济中最有活力 。区域内的几个大国 ， 俄罗斯、日本和印度对中国都很重要 。 但其中中印关系的确定性最小 。 中国跟日本和俄罗斯的历史恩恩怨怨很多 ， 同它们打交道都有相当的经验 。 中国从来就没有忽视过日本和俄罗斯 ， 今后也不会忽视 。 和俄罗斯 ， 中国已经有上海合作组织等多年架构 ， 和日本的经济整合非常高 。然而 ， 中印关系却一直被低估 。 亚太地区 ， 除了中国 ， 印度的崛起最为显著 。 这就决定了印度和中国一样会对亚洲倍加重视 。 中印两国同在亚洲 ， 都具有强烈的民族主义倾向 ， 两国如何相处有待探讨 。印度是一个上升的大国 。 一个上升的大国会如何行事 ， 有很大的不确定性 ， 而中国人心理上也还没有对印度崛起做好准备 。印度有很多内部问题 ， 像中央和地方关系、宗教关系（如穆斯林跟印度教的关系）、不同的种族关系、种姓关系、毛派等等 。 印度内部的各种矛盾和问题决定了其民族主义的强度 。 印度的民主政治整合了整个国家 ， 但控制力量不强 。 而且 ， 在中国官方致力于控制非理性的民族主义情绪同时 ， 印度一些官员则经常鼓吹民族主义 ， 尤其是针对中国的民族主义情绪 。印度是民主政治 ， 其民族主义情绪很容易通过其政治机制与过程传导给外交政策 。 印度的民族主义一旦爆发出来 ， 就有很多不确定因素 。多年以来 ， 印度的民族主义将中国视为一种威胁 。 独立以后 ， 印度外交一直是向西的 ， 即重视西方世界 。 现在随着世界经济和战略重心的转移 ， 印度外交重心也转移到亚洲 ， 开始“向东看” ， 但印度在经济上和亚洲国家合作的同时 ， 在战略上防备中国 。


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