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『』国家级经开区引擎作用越来越大


『』国家级经开区引擎作用越来越大
本文插图

目前 ， 宁夏银川市经济开发区除4家季节性复工企业外 ， 89家规模以上工业企业全部复工复产 。 图为在宁夏银川市经济开发区内 ， 宁夏力成电气集团有限公司员工在总装车间加工线束 。
冯开华摄（新华社发）
『』国家级经开区引擎作用越来越大
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“目前国家级经开区发展态势良好 ， 在我国经济发展和对外开放中发挥着特殊重要的作用 ， 同时也存在一些突出问题 。 ”商务部外资司司长宗长青表示 ， 商务部发布的2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果显示 ， 2018年219家国家级经开区总体上呈现稳中有进的发展态势 。
发展态势稳中有进
从1984年开始设立至今 ， 36年来 ， 国家级经开区从无到有、从弱到强 ， 在我国经济发展和对外开放全局中发挥着越来越重要的作用 。 国家级经开区是经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的先行区 。 近年来 ， 全国219家国家级经开区地区生产总值、财税收入占到全国总量的1/10左右 ， 实际利用外资（含外商投资企业再投资）、进出口额占到全国总量的1/5左右 ， 开创了精简高效的管委会模式 ， 首创“一个窗口”对外、“一条龙服务”等多种投资建设服务模式 。
从考核评价结果看 ， 2018年 ， 219家国家级经开区总体上呈现稳中有进的发展态势 。
发展规模稳定增长 。 2018年 ， 219家国家级经开区实现地区生产总值9.5万亿元 ， 较上年增长6.6% ， 占国内生产总值的比重为11% 。 其中 ， 广州经开区、苏州工业园区、天津经开区、青岛经开区4家国家级经开区地区生产总值均超过2000亿元 。
科技创新实力增强 。 截至2018年末 ， 国家级经开区拥有高新技术企业2.2万家 ， 较上年末增长20% ， 拥有国家级孵化器和众创空间450家 ， 增长10% ， 每万人发明专利拥有量72件 ， 是全国平均水平的6.3倍 。 比如太原经开区、江宁经开区 ， 高新技术企业分别达到579家和457家 。
区域带动作用显现 。 2018年 ， 219家国家级经开区地区生产总值占所在地级市的比重为13.3%；实现出口总额3.3万亿元 ， 增长9.4% ， 高于同期全国出口总额增速2.3个百分点 ， 占同期全国出口总额的比重为20.4%；实际使用外资（含外商投资企业再投资）504亿美元 ， 占所在地级市比重为29.6% ， 较上年提高0.6个百分点 。 北京经开区、南京经开区、宁波经开区等多家园区对口援疆援藏援助边境合作区86个 ， 比上年增加12个 。
与此同时 ， 生态环保取得实效 。 2018年 ， 219家国家级经开区能耗、水耗均低于全国平均水平 ， 单位工业增加值主要污染物排放较上年大幅下降 。 截至2018年末 ， 成都经开区、廊坊经开区、乌鲁木齐经开区等33家国家级经开区被命名为国家生态工业示范园区 。
此外 ， 行政效能稳步提升 。 截至2018年末 ， 183家国家级经开区建立了“一站式”政务服务大厅和在线审批平台 ， 占比达84% 。
但与此同时 ， 国家级经开区的发展也存在定位不清晰、发展不平衡以及发展进入平台期、有放缓趋势等问题 。 “对此我们一定要重视 ， 坚持问题导向、目标导向和结果导向 ， 积极推动国家级经开区明确目标定位、加快转型发展 ， 为我国和区域经济社会发展作出更大贡献 。 ”商务部外资司司长宗长青说 。
考核评价“有进有退”
从2016年起 ， 我国已连续4年组织开展国家级经开区综合发展水平考核评价工作 。 依据2019年考核评价结果 ， 商务部发布排名靠前的名单及排名靠后开展约谈及退出的名单 ， 进一步强化倒逼机制 ， 打破了过去国家级经开区有进无退的局面 。
商务部投资促进事务局副局长李勇介绍 ， 此次发布了国家级经开区综合发展水平前30名名单、国家级经开区吸收利用外资排名前10名名单、国家级经开区吸收利用外资排名前10名名单、国家级经开区进出口总额排名前10名名单、国家级经开区发展10个优秀案例名单 。 同时 ， 还公布了排名靠后开展约谈的20家国家级经开区名单和予以退出国家级经开区序列的名单 。 列入约谈名单的经开区 ， 将依惯例分两个层次进行约谈 。


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