详解2019年“两会”中房地产政策六大亮点( 十 ) 原标题：详解

开征房地产税能否如市场预期的那样、起到抑制房价的作用，关键在于其能否改变市场供需关系现实与预期的转变。诚然，从供给端看,房地产税的征收将可能增加存量空置房产入市流通，提高市场有效供给。但从需求端看，总量上，未来中国较大的城镇化提升空间，家庭规模变小和微型家庭增多，房产需求增加，仍将对房价形成需求支撑；空间格局上，以核心城市带动大都市圈一体化发展的新型城镇化建设加速推进，核心一二线城市人口密度还有较大提高空间。

那么，其结果很明显，目前来上看对三四线市场影响较大。三四线的城市人口增长动能不强，围绕着什么经济开发区、高新区等等而建设的楼盘，其周围的配套设施并不好，出租较为困难，空置几年也是浪费，升值空间又很小，脱手也比较困难。

开征房地产税对租金的影响也将出现分化:对于人口聚集型城市,租金将呈现整体上涨趋势；而对于人口外流型、经济发展较为薄弱的城市,租金并不会受到很大的影响。

（1）上海、重庆两城试行房产税与两城房价持续上升的事实与预期大径庭

从目前房产税试点经验看， 2011年在重庆、上海开展房地产税的试点工作，在试点前三个月，两地住宅成交量分别下滑46%和26% ，高于同类城市降幅，但成交均价并没有出现下跌现象，同时在2012年之后成交量又恢复到了原来的水平。从过去的7年上海成交均价来看，早已实现了价格翻番，再看房地产市场相对较为平稳的重庆，近7年成交均价也上涨了近30% 。

可以看出：房地产税实施效果并不明显。究其原因，一方面因为两城市作为试点，实施的力度较弱，设置了相当宽松的免征范围，使其意义大打折扣。比如针对本地户籍，重庆只针对高档住宅征收，普通住宅就是拥有10套，也不再征收之列。至于上海，则不涉及存量住宅，而且对一套全部免征，即使购入两套，如果加起来人均不超过60平，仍旧是免征的；另一方面，从2011年重庆和上海近年来房产税征收的实际情况看，房产税征税额逐年增长，上海2015年、2016年房产税分别为123.8亿元、171亿元，但两城房价还是快速上涨。