『黄日涵副教授』「日本研究」刘江永:安倍内阁的外交战略及前景( 五 )


2020年正逢《日美安保条约》修订60周年 , 安倍借机强化日美同盟的同时 , 也面临一些问题 。 一是在美俄关系紧张的情况下 , 安倍内阁一方面配合美国对俄制裁 , 另一方面却积极与俄罗斯总统普京进行接触 , 谋求在领土问题上取得突破 , 早日缔结日俄和平条约 , 以期实现“战后外交总决算”的目标 。 但目前来看 , 前景不容乐观 。 二是安倍积极介入中东局势 , 充当美国与伊朗的调停者 , 以确保石油进口稳定 。 2018年6月 , 安倍访问伊朗 , 并邀请伊朗总统鲁哈尼于次年12月访日 。 2020年1月中旬 , 在美国与伊朗关系剑拔弩张之际 , 安倍又出访沙特、阿联酋、阿曼等国 , 力促局势缓和并为日本派出军舰前往海湾护航铺路 。 值得注意的是 , 日本并未参与美国针对伊朗的联合巡航 , 而是决定单独派军舰赴波斯湾外围搜集情报 , 凸显安倍在中东政策上与美国仍保持距离 。
二、如何在国内右翼势力及美国牵制下推进同中国的关系
2019年6月 , 中日就两国关系达成10点共识 , 但安倍对华外交仍具有两面性 。 一方面 , 安倍希望通过日中首脑互访显示外交成果和日本在国际事务中的重要作用 , 促使更多中国游客赴日 , 减少推动修宪可能产生的国际阻力 。 另一方面 , 在钓鱼岛、台湾问题、香港局势等问题上借机向中方施压 。 在钓鱼岛问题上 , 安倍宣称日本“在安全保障或领土等基本问题上不会做出让步” , 近期目标之一是促使中方停止或减少在钓鱼岛领海巡航 。 日本前外务省次官、安倍晋三的胞弟岸信夫甚至宣称 , 借日中关系回暖之机 , 日本应与台湾当局实现“副部长级”的自由往访 , 支持台湾当局加入世界卫生组织 , 并应效仿美国 , 在“日台交流协会”中派遣自卫队人员 , 实现“日美台安全对话” 。 安倍内阁在表示维护自由贸易、多边主义的同时 , 追随美国以所谓安全为由封杀华为的5G技术应用 , 并试图通过科技突破取而代之 。
围绕2020年初中国发生的新冠肺炎疫情 , 日本政界对华分歧进一步显现 。 日本自民党干事长二阶俊博、前首相鸠山由纪夫、村山富市、日本外相茂木充敏、日本驻华大使横井裕等人表示 , 日本应全力支援中国 。 日本地方友好城市和民间组织也向中国捐赠了许多防疫物资 , 对改善两国人民感情起到了积极作用 。 但与此同时 , 由52名日本自民党国会议员组成的所谓“捍卫日本尊严与国益之会” , 以中国武汉疫情严重、日本国内感染人数不断增加为由 , 对中日首脑会晤发出不和谐的声音 , 反对将口罩和防疫服运往中国 , 并拒绝自民党高层号召本党国会议员向中国捐款的提议 。 在此背景下 , 安倍内阁对华政策难免不受到影响 。
三、如何处理同朝鲜半岛的关系
2018年以来 , 朝鲜半岛局势发生了历史性转圜 。 朝韩领导人多次会晤 , 朝美领导人也实现了三次会晤 。 安倍企图利用朝鲜半岛紧张局势推动国内修宪 , 但半岛局势的变化出乎安倍所料 。 在此背景下 , 安倍转而试图接近朝鲜 , 提出“战后外交总决算” , 包括与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈 , 解决“绑架人质问题” , 实现日朝邦交正常化 。 但是 , 朝方对日态度冷淡 。 更令安倍恼火的是 , 韩国文在寅政府不仅推翻了韩方此前与日方就“慰安妇”问题达成的所谓“不可逆”协议 , 而且支持韩国最高法院就韩国劳工针对日本企业战时强征加害行为索赔案所作的终审判决 。 对此 , 安倍内阁采取强硬政策予以回击 。 2019年 , 日本以所谓安全为由 , 限制韩国企业高度依赖的日本电子产品出口韩国 , 并将韩国从出口优惠措施的“白名单”中剔除 , 导致日韩关系急剧恶化 。 在美国的撮合下 , 韩方暂时延长了韩日《军事情报保护协定》(GSOMIA) 。 日韩在中日韩领导人会议等场合恢复了首脑会谈 , 但日本仍未解除对韩制裁 , 两国关系难言好转 。
2020年初发生的新冠肺炎疫情已对日本外交日程造成影响 。 与此同时 , 受美国大选和国际热点问题影响 , 维护并巩固日美同盟关系恐非易事 。 日本与朝鲜和韩国的关系仍面临诸多不确定性 , 改善同亚洲邻国的关系 , 仍是安倍内阁面临的一项重要外交任务 。 值得关注的是 , 截至2020年3月3日 , 日本国内新冠肺炎感染者已达千余人 , 能否有效防止新冠肺炎疫情在日本进一步蔓延 , 成为安倍内阁必须面对的一场严峻挑战 。


推荐阅读