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『黄日涵副教授』「日本研究」刘江永：安倍内阁的外交战略及前景

刘江永：安倍内阁的外交战略及前景
作者：刘江永 ， 清华大学国际关系学系教授
来源：《当代世界》2020年第3期；当代世界
微信平台编辑：周悦
内容提要
安倍晋三已成为日本历史上执政时间最长的首相 ， 其对外政策理念将对日本外交产生深远影响 。 安倍提出“俯瞰地球仪外交” ， 积极推进“自由与开放的印太战略” ， 推行所谓的“积极和平主义” ， 试图通过加强与西方国家和地区盟友的联系 ， 构建符合自身利益的安全战略网络与国际战略格局 。 与此同时 ， 安倍内阁的外交战略依然面临一些难题 ， 即如何处理日美同盟与其他国家之间的关系 ， 如何在国内右翼势力及美国牵制下发展同中国的关系 ， 如何处理日本同朝鲜半岛的关系等 。 2020年 ， 安倍内阁面临的最大课题之一是 ， 在复杂多变的国内外环境下能否如期成功举办东京奥运会 。
关键词
日本外交；安倍外交战略；“俯瞰地球仪外交”；“印太战略”
安倍晋三已成为日本历史上执政时间最长的首相 ， 其在任期间就日本内政外交提出了一整套政策 。 新年伊始 ， 日本首相安倍在国会发表施政演说时强调 ， 2020年是日本进行“战后外交总决算”、确立新时代日本外交的关键一年 。 在此背景下 ， 安倍内阁仍会继续推行其既定外交战略 ， 即着力开展“俯瞰地球仪外交” ， 积极推进“自由与开放的印太战略”以及继续推行所谓的“积极和平主义” 。 与此同时 ， 安倍内阁还面临国内外一系列严峻挑战 ， 其中能否有效防控新冠肺炎疫情在国内蔓延 ， 成为2020年东京奥运会能否如期顺利举行的关键 。
着力开展“俯瞰地球仪外交”
“俯瞰地球仪外交”是2012年安倍再度上台执政以来提出的重要外交口号之一 ， 不仅是安倍在全球范围内开展首脑外交的代名词 ， 还具有全球战略考虑 。 安倍试图利用双多边关系 ， 构筑新的安全战略网络 。 截至2019年末 ， 为推进“俯瞰地球仪外交” ， 安倍共出访了80多个国家和地区 ， 包括在日本主持的国际首脑会议在内 ， 共出席国际会议180余次 。
一、“俯瞰地球仪外交”的产生背景与战略考虑
其一 ， 二战结束后约75年来 ， 国际格局发生了两次重大变化 ， 即1991年底苏联解体 ， 以及2010年中国经济规模在战后首次超过日本成为世界第二大经济体 。 这两次变化的共同特点是 ， 在和平条件下 ， 美国保持了世界第一超级大国地位 ， “世界第二大经济体”易主 。 在这种国际格局的变动中 ， 美国开始将中国视为首要战略竞争对手 。 同时 ， 日本和俄罗斯虽因领土纠纷问题仍难以缔结和平条约 ， 但原有的苏联威胁已不复存在 。 反观中国 ， 2019年中国国内生产总值达到14.4万亿美元 ， 是日本的近3倍；国防支出约合1776亿美元 ， 为日本的3.5倍 。 日本日益将中国视为经济发展的最重要机遇和安全方面的主要战略对手 ， 日美就此保持高度一致 。
『黄日涵副教授』「日本研究」刘江永：安倍内阁的外交战略及前景
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2019年11月12日 ， 日本首相安倍晋三在首相官邸与到访的美军参谋长联席会议主席马克·米利举行会谈 ， 双方就日韩《军事情报保护协定》续期等问题进行了磋商 。 图为当日安倍（右）与马克·米利握手 。 （图片来源：新华社）
其二 ， 早在2006年安倍便提出 ， 如果日美同盟难以应对中国崛起 ， 就需联合澳大利亚和印度 ， 共同构建“日美澳印四国联盟” 。 近年来 ， 中国综合国力持续增强 ， 而美国的影响力相对下降 ， 印度则不愿在中日之间“选边站” 。 面对这种情况 ， 安倍宣称 ， “中国投入巨额经费增强军力 ， 试图在东海和南海单方面改变现状 ， 日本在国际上不发挥作用就难以保卫日本及地区安全” 。 于是 ， 安倍开始“俯瞰地球仪” ， 在全球范围内构筑对日本有利的国际战略格局 。 根据北约规定 ， 针对缔约国一国的攻击将被视为对北约所有成员国的攻击 ， 北约成员国将行使单独或集体自卫权 。 对此 ， 安倍期待未来日本能与北约形成相互支持的军事遏制力 ， 以“确保日本的安全” 。


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