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西咸新区|城市更新“乘风”，西咸新区“破浪”


每经采访人员：淡忠奎每经编辑：师安鹏
小到学校门口的接送堵车 ， 中到尴尬的城市天际线 ， 大到教育、医疗资源的不匹配 ， 种种“病灶” ， 持续困扰着诸多城市的居民生活……
早先 ， 粉巷君（ID：nbdfxcj）曾专门聊过这个话题 。
我们可以从N个维度去评价城市建设 ， 但基于对美好生活的向往 ， 一套系统创新的品质标准与管控制度 ， 至少应作为前提 。
这道难题交给了西咸新区 。
近年来 ， 西咸新区聚焦于提升生态、宜居、营商三个环境 ， 密集出台城市规划文件 ， 尝试从顶层设计的层面去解决城市发展过程中的“痼疾” 。
西咸新区|城市更新“乘风”，西咸新区“破浪”
本文插图

图片来源〡西咸新区
9月22日 ， 西咸新区第三次城市工作会上 ， 又进一步印发全国首部综合集成的城市建设标准体系——《西咸新区规划建设品质标准（2020）》（简称品质标准）《西咸新区建设品质城市推动高质量发展三年行动（2021-2023）（会议讨论稿）》《西咸新区城市管理集中整治提升专项行动方案》等重磅文件 。
“城市更新”这个中央层面多次提及的全国命题 ， 亦因“破局者”——西咸新区而引来全国的目光 。
只是 ， 这更为严苛的标准、更加细致地要求下 ， 又将对大西安高质量发展和城市更新影响几何？

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客观讲 ， 过去的中国城市化进程 ， 走了一些弯路 ， 也留下些许遗憾 。
尤其缺少品质标准的管理与指导 ， 急功近利、标准不一、管控不力 ， 乃至许多本应避免的常识错误 ， 可能就会出现在城市生活当中 。
举个简单的例子 ， 建筑的密集度、小区的服务配套等越发成为影响生活品质的重要因素 ， 但是放眼望去 ， 对于这些细节几乎没有统一的规定 ， 反而建设过程中随意变更设计者屡见不鲜 。
而说到底 ， 这是源头问题 ， 还是需要在城市规划层面去解决 。
西咸新区从2017年就率先开始了品质建设方面的探索 ， 其后编制品质标准并不断修编 。 在今年的城市工作会上 ， 其再次发布重磅文件：《品质标准》、《西咸新区建设品质城市推动高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称行动计划） 。
这或许才是验证“革命”成色的关键手笔 。
【西咸新区|城市更新“乘风”，西咸新区“破浪”】
西咸新区|城市更新“乘风”，西咸新区“破浪”
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图片来源〡西咸新区
西咸新区按照15分钟生活圈、居住小区、建筑单体三个层次对城市品质进行分别管控 ， 共形成206项控制要求 ， 163项强制标准 ， 形成了三个圈层完整的标准体系 。

粉巷君大致梳理 ， 《行动计划》涵盖规划建设品质提升、生态环境质量、交通路网能力、基础设施功能等方面的八大提升行动 。
而相较之下 ， 《品质标准》则聚焦品质小区建设 ， 囊括规划设计、设施配套、停车配建、绿化场地、智慧设施等 ， 共5方面37项内容 ， 制度化建设已深入肌理 。
比如 ， 其中所提的“15分钟便民生活圈”就颇具前瞻性 。 就是说围绕住宅小区 ， 15分钟的步行范围内要设置两处社区书屋、一处24小时服务的便民药店、8公里社区绿道、口袋公园……
此外 ， 其对于加油（气）站、学校、公交站以及配套教育服务设施等公共服务设施和机构都有着细化的要求 。
可以说 ， 你想到的和没有想到的 ， 品质标准都有提及 。
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中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为 ， 中国城市要健康发展 ， 应该做好小尺度的发展单元 ， 提升城市空间品质 ， 要从满足增长物质主义转向文化和生态价值的守护与创造 。
而作为国家级新区的西咸新区已经在此深耕许久 。
目前 ， 如西咸新区获得2020年“城市创新实践奖”的8个案例就是其以创新引领城市高质量发展的范例 。


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