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要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！

（原始标题：要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！）近日 ， 中国之声报道了河南省南阳市和牧原集团推进“百场千万”工程 ， 今年计划在当地13个县建设84个养猪场 ， 其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事 。 南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上 ， 总面积超过1600亩 。要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！
王庄镇在建养猪场（图片来源：中央广电总台中国之声）报道播出后 ， 南阳市委、市政府召开专题会议 ， 对此事作出如下回应：一、立即组成专题调查组进行全面调查 。二、停建牧原集团相关项目 。三、查清事实后 ， 调查组将依据现行政策对存在问题进行处理 。目前 ， 牧原集团尚未对此事公开回应 。 公开资料显示 ， 牧原集团旗下子公司牧原股份为国内最大的生猪养殖企业 ， 最新市值3363亿元 。去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜显示 ， 牧原股份董事长秦英林以1174亿元的身家成为了河南新首富 。原计划占1.5万亩基本农田建养猪场据中国之声此前报道 ， 按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求 ， 养殖设施占用基本农田有三个重要条件 ， 一是“少量” ， 二是“难以避让” ， 三是使用需补划 。 河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释 ， 过去 ， 养殖用地不允许占基本农田 。 从去年开始 ， 猪肉价格猛涨 ， 自然资源部和农业农村部适当放开了口子 。 今年4月 ， 河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件 ， 规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内 。政策一调整 ， 南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马 ， 今年计划在南阳13个县建84个养猪场 ， 总占地超过4.5万亩 ， 其中有55个养猪场使用永久基本农田 ， 计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场 。 河南省自然资源厅工作人员表示 ， 政策鼓励养殖设施占用永久基本农田 。要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！
航拍养猪场选址（图片来源：中央广电总台中国之声）对此 ， 广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为“政策鼓励养殖设施占用永久基本农田”的解释明显会错了意 。 他说 ， 养殖设施原则上不得使用永久基本农田 ， 这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在 。郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为 ， 永久基本农田是耕地中的精华 ， 一旦破坏难以恢复 ， 各省的细化文件中应该对占用规模设置上限：“河南省搞了个30% ， 没有设上限数 ， 作为地方立法也好、规范性文件也好 ， 这样做违背了最基本的法的实质 。 一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的 ， 应当再谨慎地充分论证一下 。 ”南阳将84个养猪场打包备案 ， 总体思路是即使有些养猪场 ， 比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田 ， 只要是把项目捆绑成整体 ， 总体控制在河南省要求的上限30%以内 ， 项目就能顺利上马 。 高飞说 ， 这样操作并不符合规定中“难以避让”这一前提 ， 《土地管理法》也不允许 。 “我们除了需要发展养殖产业之外 ， 还要保护耕地 ， 保护永久基本农田 ， 涉及的法律规定 ， 也是不能突破的 。 ”高飞还强调 ， 生猪养殖固然重要 ， 但耕地保护的红线不能碰 ， 基本农田更是要守住 。牧原股份上半年净利润增长70倍在去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜上 ， 秦英林家族以1174亿元财富值跃升至第9位 ， 并成为新的河南首富 。 2018年 ， 秦英林家族还仅以245亿元财富值排名第68位 ， 落后当年的河南首富、天瑞集团董事长李留法 。公开资料显示 ， 秦英林出生于1965年 ， 1989年毕业于河南农业大学畜牧专业 。 毕业后他先是在一家国有企业工作 ， 三年后辞职回到家乡河南南阳创办了一家养猪企业 ， 从养22头猪起步将企业发展为国内养猪龙头 。 2018年 ， 牧原股份出栏生猪1100多万头 ， 规模化养殖全国第一 。需要指出的是 ， 秦英林家族也是唯一靠养猪登上富豪榜的家族 。农业农村部的数据显示 ， 2020年1-6月全国活猪均价为33.90元/公斤 ， 与去年同期相比上涨136.95% 。要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！
数据来源：农业农村部7月17日 ， 牧原股份披露了2020年半年报 。 该公司今年上半年实现销售收入210.33亿元 ， 同比增长193.76%；净利润107.84亿元 ， 同比增长7026.08% 。半年净赚超过百亿元 ， 也让牧原股份被市场称为“猪中茅台” 。财信证券在今年7月的研报中表示 ， 在生猪供给大幅减少的背景下 ， 公司生猪出栏量逆势增长 ， 主要因为公司采用的二元轮回育种体系具有留种优势 ， 以及自繁自养模式具有生产控制性强、产能扩张稳定的优势 。 伴随着下半年生猪出栏量的增加以及疫情防控投入的减少 ， 公司生猪养殖成本有望进一步减少 ， 恢复至非瘟前的水平 。 虽然下半年猪肉价格难以再大幅上涨 ， 但受益于养殖成本的降低 ， 公司生猪头均盈利仍将保持在较高水平 。在此背景下 ， 截至8月28日收盘 ， 牧原股份今年以来股价涨幅达到了72% ， 总市值超过了3300亿元 。


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