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未来5年农业就业人员比重降至两成

中国农村发展报告：未来5年农业就业人员比重降至两成2020年8月17日 ， 中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布《中国农村发展报告2020》 ， 该报告包括1个主报告 ， 及综合篇、经济篇、社会篇、生态环境篇等4篇19个专题研究报告 。预计到2025年 ， 中国城镇化率将达到65.5％ ， 保守估计新增农村转移人口在8000万人以上 ， 也就是说 ， 未来5年中国会有0.8亿人口进入城镇；而农业就业人员比重将下降到20％左右 ， 农业人口会继续减少；乡村60岁以上人口比例将达到25.3％ ， 约为1.24亿人 ， 中国农村将进入老龄化社会 。一、重点内容《报告》显示 ， “十三五”时期 ， 在国家强农惠农支农政策的支持下 ， 中国在保障粮食安全、促进农业转型升级、农村一二三产业融合、农民增收致富等方面均取得了显著成效 ， 农村全面小康建设扎实稳步推进 ， 脱贫攻坚目标任务已接近完成 。 但是 ， 也应该看到 ， 目前农村发展中仍面临着诸多矛盾和问题 ， 如农民种粮积极性下降、农民持续增收难度加大、农村老龄化日趋严重、农村民生短板突出、村庄分化日益加剧等 ， 需要引起高度重视 。 未来5年农业就业人员比重降至两成
《报告》指出“十四五”时期中国农村发展的总体思路是：以确保国家粮食安全为前提 ， 以深化体制改革和加快科技创新为动力 ， 以农业农村高质量发展为主线 ， 以促进农村产业转型升级、提升农村公共服务质量、推动农民持续增收致富、全面提升综合治理能力为重点 ， 加快推进美丽乡村、智慧乡村和善治乡村建设 ， 为2035年基本实现农业农村现代化奠定坚实基础 。 为此 ， 需通过补短板、调结构、抓改革、强治理 ， 促进乡村全面振兴 。 未来5年农业就业人员比重降至两成
二是在保障粮食安全的前提下 ， 提质量善布局 ， 大力提升农业生产率 ， 强化数字乡村建设 ， 全面优化农村产业结构 。三是做好承包地延包试点工作 ， 推进农村“三块地”改革 ， 拓展确权成果应用 ， 着重深化农村集体产权制度改革 ， 通过全面深化农村改革 ， 提升协同效应 。四是通过厘清治理主体职责边界 ， 适应乡村社会变动带来的新型治理需求 ， 优化治理手段 ， 强力提升乡村综合治理能力 。 未来5年农业就业人员比重降至两成
《报告》显示 ， 2016年中国农村综合发展指数达到0.677 ， 与2015年相比提高了0.028 。 生活水平维度对总指数的增长贡献最大 ， 达到39.3% 。 而城乡一体化维度的贡献率出现大幅下降 ， 在总指数增长中的贡献率仅为3.6% 。 农村生态环境改善明显 ， 生态环境保护与治理取得了较好成效 。 间发展失衡在东北与西部省份更突出 ， 但普遍趋于缓解 。我国农民收入来源趋于多元化 ， 增收进入“多轮驱动”时期 ， 但各项收入的增速均有所放缓 ， 且区域间差异显著 。 为此 ， 《报告》建议应在充分发挥市场机制的同时深化改革 ， 建立起有利于农民增收的制度环境 ， 并形成因地制宜的农户增收长效机制 ， 缩小城乡差距 ， 切实提高农民的获得感和幸福感 。 稳步提高人口城镇化水平 ， 优先推进城乡融合发展中的城乡一样化内容 ， 促进城乡要素自由流动 ， 提升城乡基本公共服务均等化水平 ， 以三产融合发展化解城乡二元经济 ， 进一步加大美丽乡村建设力度 。 未来5年农业就业人员比重降至两成
产业兴旺是实现乡村振兴的基石 ， 但实现产业兴旺面临着农村产业高质量发展不充分、核心竞争力不强、农村经营主体去精英化、农业社会化服务体系不完善、体制机制障碍有待破除等问题 ， 为此 ， 应深化农业供给侧结构性改革 ， 优化乡村产业区域布局和产业结构；提高物质技术装备支撑 ， 实施科技助推战略和城乡融合发展战略；创新多元农业经营体系 ， 促进小农户和新型农业经营主体互促共生；完善农业社会化服务体系 ， 搭建农民和现代农业有机衔接的桥梁；加快推进农村体制机制改革 ， 强化生产要素对产业发展的支撑 。当前我国农村集体经济呈现出发展水平低、发展不平衡、持续性盈利能力不强等现实性问题 。 为此 ， 应深化农村土地制度改革 ， 进一步盘活土地资源；探索多种类型的农村集体经济实现形式 ， 如土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本的混合所有制形式；同时 ， 要深化农村集体经营性资产股份合作制改革 ， 通过规范股权设置 ， 稳步放开农民股权流转范围；此外 ， 要创新农村集体经济运行机制 ， 明确农村集体经济组织的市场主体地位 ， 完善农村集体经济的内部治理结构 ， 制定税费优惠政策 。 未来5年农业就业人员比重降至两成
《报告》还提出 ， 实现农业绿色发展的关键问题是水土资源的保护 ， 特别是水土资源质量的保护与提升 ， 但中国水土资源在数量上的不足 ， 以及源自工业、农业污染导致的水土资源质量的下降 ， 都严重影响着中国农业的绿色发展 。 为此 ， 应强化对实现农业绿色发展重大战略意义的认识 ， 坚持绿色发展理念 ， 确保中央各项政策的落实；采取制度、机制、技术等有效措施 ， 确保耕地数量稳定与质量提升；在加强水生态建设的同时 ， 以最严格的水资源保护制度、以及创新农业用水机制 ， 实施水资源的高效利用；通过建立农业绿色发展特区、实施生态补偿等机制创新 ， 推动农业绿色发展 。


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