郑永年：“超级全球化”与人道主义危机( 二 )
▲经济自由主义的确推动了经济发展 ， 但社会对此付出了巨大的代价 。经济自由主义的确推动了经济发展 ， 但社会对此付出了巨大的代价 。 这是一个被人们称为“原始资本主义”的阶段 ， 人成为资本的奴隶 。 社会的惨象在马克思、雨果、狄更斯的作品中得到充分的描述和分析 。 这也是一个动荡的年代 。 资本主义的惨无人道性质 ， 导致欧洲社会主义运动的兴起 。社会主义运动推动了从原始资本主义到福利资本主义的大转型 ， 而最终造成今天人们在欧洲所见的社会民主主义或民主社会主义 。 很显然 ， 这种转型并非经济和资本发展的产物 ， 而是社会斗争的产物 。 福利社会既照顾了资本的利益 ， 也照顾到社会的利益 ， 政府通过税收政策向社会提供医疗、教育和公共住房等服务 。全球化带来的利弊社会主义产生在欧洲 ， 欧洲尤其是北欧国家也成为社会民主主义的大本营 。 德国最为典型 ， 基本上实现了社会和经济之间的平衡 ， 德国的经济也被称为“社会市场体系” 。 而作为资本主义大本营的美国 ， 直到今天在所有民主国家当中 ， 是最强烈抵制福利社会的 。 奥巴马总统期间想进行一些具有欧洲社会主义性质的改革（例如针对社会底层的医保改革） ， 但特朗普一上台就废除了 。尽管美国也有向欧洲民主社会主义学习的呼声 ， 实际上也有民主社会主义的需要 ， 但美国仍然是一个资本主导的社会 ， 整个体系围绕着资本的利益运作 。 这可以解释本文前面所讨论的德国和美国在抗疫行为上的巨大不同 。应当说 ， 西方福利社会并没有实现经济和社会的互相嵌入 ， 而是解决了两者脱嵌所产生的问题 ， 使两者达到一个均衡状态 。 但1980年代之后数十年的经济全球化 ， 则在更大程度上导致经济和社会的脱嵌 。 这一波全球化的主要特点 ， 就是资本、技术和人才在全球范围内的快速和高度流动 。 如同上一波 ， 支撑这一波脱嵌的是新自由主义经济学 。经济和社会在全球层面（超国家层面）的脱嵌 ， 导致各国失去了经济主权 。 今天 ， 没有一个国家的政府可以宣称拥有经济主权 。 如同经济和社会在主权国家内部的脱嵌 ， 全球化也大大促进了生产要素在全球范围内的自由配置 ， 进而创造了巨量的财富 。
▲疫情指向国际劳动分工所带来的生命代价 。结果呢？今天人们都在问：个人在全球化中得到了什么？社会得到了什么？国家得到了什么？答案似乎很清楚 ， 那就是全球化除了产生了极少数富人之外 ， 个人没有得到什么 ， 因为收入和财富分配越来越不公；社会没有得到什么 ， 因为中产阶层越来越小 ， 社会越来越分化；国家也没有得到什么 ， 因为国家失去了就业 ， 失去了税收 。冠病疫情则指向所谓的国际劳动分工所带来的生命代价 。 西方发达经济体都面临医疗物资短缺的问题 ， 这并不是说这些国家没有能力生产医疗物资 ， 而是不生产了 。 在全球化下 ， 发达国家把很多低附加值的生产线或产业链 ， 搬到劳动力和土地价格都比较便宜、环保要求不高的发展中国家去了 。在和平时期 ， 国际市场可以正常营运 ， 谁都可以从全球范围内的劳动分工中获得利益 。 然而 ， 一旦像冠病那样的危机来临 ， 各国政府都转向内部需要 ， 所谓的全球市场甚至区域市场就不再存在 。 在这种情况下 ， 很多发达国家面临物资紧缺 ， 挽救不了老百姓的生命 。经济和社会可以脱嵌 ， 但社会和政治不可以脱嵌 。 在民主社会 ， 政治权力来自社会 。 “一人一票”使得政治和社会互相嵌入更为深刻 。 那政府如何解决经济和社会脱嵌所带来的问题呢？在全球化状态下 ， 政府没有经济主权 ， 没有任何有效方法来限制资本、技术和人才在全球范围内的流动 。 一些经济学家提出了“全世界政府联合起来”的设想 ， 但这仅仅是乌托邦 ， 因为很显然政府不是统合世界而是分化世界的主角 。唯一的办法就是改变全球化的方式 。 当推动全球化的发达国家 ， 因为全球化而挽救不了本国老百姓生命的时候 ， 人们就必须严肃检讨和拷问全球化了 。 这也就是为什么今天人们那么热烈争论全球化的未来 。 无论这场争论会导向什么样的政策结果 ， 可以肯定的是 ， 只要一个国家的经济和社会继续脱嵌 ， 大规模的生命危机还会发生 。【本文经授权转载自微信公众号：IPP评论（ID：IPP-REVIEW） ， 文章版权归原作者及原出处所有 ， 转载请联系原作者及原出处获得授权 。 】华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台 。 由华南理工大学校友莫道明先生捐资创建 。 IPP研究团队围绕中国的体制改革、社会政策、中国话语权与国际关系等开展一系列的研究工作 ， 并在此基础上形成知识创新和政策咨询协调发展的良好格局 。 IPP的愿景是打造开放式的知识创新和政策研究平台 ， 成为领先世界的中国智库 。
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