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财经杂志|三年重点建设150项重大水利工程，1.29万亿投资将起哪些防洪减灾作用


财经杂志|三年重点建设150项重大水利工程，1.29万亿投资将起哪些防洪减灾作用
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文｜《财经》 采访人员 焦建
编辑｜苏琦
2020年格外严峻的夏季汛情 ， 令一系列相关重大水利工程建设亦进入加速状态 。
近期召开的国务院常务会议（下简称"国常会"）研究部署了2020年-2022年重点推进150项重大水利工程建设 ， 提出要抓紧推进建设 ， 促进扩大有效投资 。 同时明确了下一步的工作方针：重大水利工程的建设只能加强 ， 不会削弱 。
7月13日 ， 在国新办举行的吹风会上则就这150项重大水利工程建设披露了相关细节 。 作为今后一段时期内"两新一重"建设的重要内容 ， 重大水利工程建设涉及防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等多项内容 。 其抓紧推进建设 ， 既事关中长期增强防御水旱灾害能力 ， 亦有助于扩大有效投资 。
中国的治水任务具有长期性和艰巨性特点 。 长期以来存在着防洪减灾体系尚不完善 ， 部分地区城乡供水能力严重不足 ， 农业用水效率不高等短板 。 此外 ， 除七大流域 ， 大量中小河流并无专门的流域管理机构及成熟的防洪计划 ， 在应对汛情时存在上下游、干支流和左右岸衔接不畅等矛盾 。 部分中小河流的堤防多是以土筑堤 ， 加之上游缺乏大型水库 ， 对于洪水控制能力较弱 。
"对于防洪减灾来说 ， 这些项目对于河道的治理、两岸堤防的加固建设能形成安全保障 。 "一位水利界研究人士对《财经》采访人员解析称 ， "与此同时 ， 还将新增灌溉面积2800万亩 ， 对粮食安全起到直接作用 ， 还能增加年供水能力420亿立方米 ， 可谓'一举多得' 。 "
但其也指出：目前以市场化投融资方式推动水利建设还存在一定障碍 。 真正对这一领域感兴趣的投资人不多 ， 应完善水利水价机制 ， 提高相关项目的收益性 ， 才能真正实现引入多元投资、推进水利市场化改革的多重目标 。
如何防洪减灾？
今年6月以来 ， 中国南方地区暴雨洪水集中频繁发生 ， 部分地区洪涝灾害严重 ， 全国共有433条河流发生超警以上洪水 ， 其中109条河流发生超保洪水 ， 33条河流发生超历史洪水；长江、黄河上游、珠江流域西江和北江、太湖先后发生1号洪水 。
相关统计数据显示：6月份入汛以来 ， 全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失等数据 ， 与近5年同期相比 ， 分别下降了7.3%、51.2%、69.3%和9.4% 。
"从今年的防汛实践看 ， 重大水利工程对水安全起到了重要支撑作用 。 "水利部副部长叶建春在前述国新办会议上指出：重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施 ， 同时也是国家基础设施补短板的重要领域 。
为进一步发挥水利工程的防洪减灾作用 ， 7月8日的国常会专门研究部署了150项重大水利工程 ， 其中有96项涉及京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略 。
早在2014年5月 ， 国务院就提出了分步建设172项重大水利工程 。 到目前为止 ， 172项重大水利工程已经累计开工146项 ， 在建投资规模超过1万亿元 。
但考虑到中国人多水少、水资源时空分布不均、地理环境复杂、水利基础设施还存在若干短板 ， 在继续加快推进172项重大水利工程建设的同时 ， 谋划一批新的重大水利工程 ， 既能促进扩大有效投资 ， 也会增强防御水旱灾害能力 。
"筛选确定这些项目的原则为：一是要支撑国家重大战略 ， 二是要提升水安全保障能力 ， 三是前期工作具备一定的基础 ， 四是地方积极性比较高 ， 愿意来推动建设相关的重大水利工程项目 。 "国家发改委副秘书长苏伟在前述国新办会议上介绍称 。
据了解：2020年-2022年中国将重点推进150项重大水利工程建设 ， 主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类 ， 总投资1.29万亿元 。


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