城市专题 | 落户新政影响下，未来哪些地域与城市的房地产市场会更受欢迎( 二 )
第一梯队：激励措施力度最强的城市不仅无落户门槛而且有额外优惠措施 ， 其中较为典型的城市有西安、成都、天津、呼和浩特、苏州、杭州、武汉等 。 这些城市的落户门槛普遍放宽到对本科生无需本地工作或有社保记录即可 ， 杭州甚至降至“专科以上” ， 并且伴有大额的补贴或现金奖励 。 此外 ， 第一梯队内的城市大多出台了针对高层次人才的额外优惠措施 。 例如在落户门槛方面 ， 武汉、西安可线上落户并且西安将本科在校生纳入落户人群中；天津的“海河英才”计划则支持“租房落户” ， 2城均大幅度降低了落户难度 ， 可谓“0门槛” 。 在人才购房方面 ， 成都、呼和浩特、苏州均有额外优惠 ， 其中较为突出的是成都人才购房无需户籍与社保缴纳时限限制；苏州在购房折价20%的同时放宽4倍公积金贷款额度 。 总而可见 ， 激励措施最强的城市在人才政策上可谓是“诚意满满” 。
第二梯队：激励措施力度中等的城市虽然有一定落户门槛但是落户补贴丰厚 ， 其中较为典型的城市有郑州、江门、合肥、石家庄等 。 这一类城市普遍有一定的落户门槛 ， 需要1年以内的连续社保记录 ， 但针对落户的人才有着不同程度的补贴或者现金奖励 ， 其中较为典型的是江门、中山、石家庄 。 江门对于高层次人才落户仅需连续0.5年社保要求 ， 同时购置人才安置房可享受最低9折优惠 。 中山则对毕业5年内已工作本科以上人才即可直接落户 ， 且可根据人才层次给予现金奖励、购房租房补贴等 ， 同时还可享受上浮5倍的贷款额度 。 而石家庄虽无额外优惠措施但连续缴纳3个月社保即可办理人才落户 ， 同时不同需求程度的人群可享受最低1000元/月租房补贴、5万元一次性购房补贴或一次性现金奖励等 。 总而可见 ， 激励措施力度中等的城市对于符合其落户门槛的人群也有着较大政策力度 。
激励措施力度一般的城市或有明确人才指向性 ， 如汕头；或仅是单纯降低落户门槛 ， 转化常住人口入籍 ， 如长沙、佛山 。 以汕头为例 ， 明确了人才为创新驱动、建设省域副中心提供保障 ， 将人才层次提升至硕士以上 ， 虽有较为丰厚的薪酬与补助政策 ， 但相比而言广泛性不高 。 又以长沙为例 ， 将人才层次降低至中专以上 ， 看似以最大口径收罗人才 ， 但另需2年工作、居住证明 ， 因此仅是单纯降低门槛以转化现有城市常住人口 。 总而可见 ， 激励措施力度一般的城市在拥有较高落户门槛的同时更关注人才是否符合城市发展的需要 。 
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总而言之 ， 各省市在制定人才政策时均为“量体裁衣” ， 以解决城市当下及未来发展为中心 。 激励措施力度大的城市多迫切需要通过招引高层次人才以为城市后续发展服务；落户门槛低的城市则更多为提升城市人口层次、增加整体发展潜力为主 。 不同的施政目的下造就不同梯队的城市对人才政策的“诚意”多寡不匀 。
2、2020年多地落户门槛“一降再降” ， 搭配购房、契税补贴等利好楼市交易（略）
（二）郑州、成都、长沙、西安等新政效果显著 ， 常住户籍人口比均在1.2左右
从2019年末常住人口的增量来看 ， 核心二线及其周边强三线城市人口大增 。 杭州、广州、宁波、佛山、成都、长沙、郑州、西安等8城2019年常住人口较2018年均增长超过20万人 ， 其中杭州新增人口更是高达55万人 。 值得注意的是 ， 这些城市均位于长三角城市群、粤港澳城市群以及中西部等近年经济高速发展的热点区域 ， 其自身经济、产业发展与人才政策实施相辅相成 ， 进而吸引、并留住大量人才 。
【城市专题 | 落户新政影响下 ， 未来哪些地域与城市的房地产市场会更受欢迎】图：2019年末典型城市常住人口增量（万人）
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数据来源：统计公报及统计年鉴
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