【陆家嘴金融网】我国增值税政策对承兑汇票发展的影响研究( 七 )
商业汇票和税务信息的电子化记录、存档为中小微企业提升自身信用奠定了基础和条件 。 中小微企业通过票据业务频繁的跟银行发生信用业务往来 , 以及政府税务系统数据对商业银行的开放 , 为商业银行给中小微企业进一步授信提供了有力的数据支撑和依据 。
(三)充分发挥好供应链、产业链发展机会 , 借助增值税政策变化发展票据承兑
供应链、产业链领域的创新发展迎来政策机遇期 。 供应链领域的创新和应用是供给侧结构性改革的重要抓手 。 为加快我国供应链发展步伐 , 2017年10月 , 国务院办公厅发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》 , 全面部署供应链创新与应用有关工作 , 并明确指出要积极稳妥发展供应链金融 。 2018年4月 , 商务部等八部委联合发布《关于开展供应链创新与应用试点的通知》 , 提出供应链金融服务实体经济的具体要求 。
供应链金融通过整合物流、资金流和信息流 , 与税务系统的纳税记录可以相互印证 , 打破了过去商业银行针对单一企业主体授信的模式 , 为供应链上的企业提供从原料供应、产品生产到销售等整体金融服务方案 。 以企业特定销售收入或者基于真实贸易背景所产生的未来现金流作为直接还款来源 , 具有依托供应链上强主体信用反哺弱主体信用的优势 , 有助于缓解商业银行与企业之间信息不对称的状况 , 对于解决中小微企业因信用记录不足 , 抵押、担保资源匮乏等导致的融资难具有重要意义 。
(四)充分发挥好税务信息的透明化优势和再贴现政策 , 服务好中小微、民营企业
再贴现是央行货币政策工具箱中为数不多的结构性调节工具之一 , 可以发挥定向精准滴灌的功能 , 优化资金投向和结构 , 有针对性地解决经济运行中的突出问题 。 2017年9月 , 上海票据交易所推出的再贴现业务系统上线运行后 , 大大提高了再贴现业务的办理效率和灵活性 , 也为央行更精准、高效地发挥再贴现政策引导市场利率和优化资源配置创造了条件 。 可以考虑进一步扩大再贴现操作规模 , 针对增值税缴税量大的中小微、民营企业签发的商业汇票 , 创新再贴现操作手段 , 引入券款对付结算方式 , 适时推出再贴现买断业务 , 增强再贴现操作工具的灵活性 , 进一步发挥再贴现在引导和改善民营企业、小微企业融资方面的作用 。
(五)充分利用票交所票付通、贴现通、企票通、标准化票据等创新改革发展票据市场
【【陆家嘴金融网】我国增值税政策对承兑汇票发展的影响研究】加大创新力度 , 提高票据流通能力和融资功能 。 一是继续加大票交所推出的“贴现通”、“票付通”普及力度 , 解决中小企业票据流转困难和贴现困难的问题 。 择机探索中小企业远期票据贴现利息补贴机制 , 进一步鼓励更多商业银行开发票据“秒贴”系统 。 二是扩大央企“企票通”平台参与主体范围 。 可以考虑让更多中央企业加入联盟 , 利用联盟的信用互认和增信机制 , 提高央企票据的社会接受程度和支付流通能力 。 继续完善“企票通”平台功能 , 让更多央企上下游的中小企业能依托供应链核心企业的高等级信用解决自身信用不足和资金短缺的问题 。 三是在票交所试点标准化票据的基础上 , 进一步探索票据标准化之路 。 目前的“标准化票据” , 被标准化的是由票据作为底层资产的受益凭证 , 票据本身仍然处于“非标”状态 。 此类型的受益凭证是过渡时期的特殊安排 , 从长远来看 , 仍然要继续推动票据自身的标准化 , 包括已贴现票据的标准化和未贴现票据的标准化、银行承兑汇票的标准化和商业承兑汇票的标准化 , 从而方便票据的流通、交易以便更好的服务使用票据的中小微企业和民营企业 。 四是站在票据全生命周期的角度思考如何发挥票据的功能作用 , 把票据发展为金融市场中不可替代的具有深度服务企业短期支付、融资需求并连接货币市场交易、投资的金融工具 。
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