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【陆家嘴金融网】我国增值税政策对承兑汇票发展的影响研究( 四 )


747489553.22
9.00%
814763613
其他服务业中间投入
504095156.01
6.00%
534340865.4
增加值
6802541161.31
9.00%
7414769,865.83
此测算方法存在误差原因主要如下：
1、此方法将第一产业与第三产业全部纳入计算 ， 而不能考虑部分小规模纳税人不具备银行开具承兑汇票的意愿及能力 ， 导致测算结果偏高
2、不同行业细分税率也不相同 ， 且存在补税退税的情形 ， 在理论计算中无法全部考虑具体情况 ， 因此导致测算理论值偏高
上述两种方法 ， 根据2019年最新税率对2018年国家经济指标测算 ， 2018年理论承兑汇票签发量最大值约为190万亿左右 ， 但由于测算方式、口径不同等等一系列因素两种测算结果均存在一定误差 ， 第二种测算方法涵盖范围更广 ， 尤其是第三产业几乎所有产业均纳入计算 ， 导致结果高于第一种测算方法 。 从以上分析以及最终结果来看可以看出 ， 无论采用哪种测算方法 ， 估算出的商业汇票年承兑签发量上限大约为180-190万亿左右 ， 而目前商业汇票年实际签发量在20万亿左右 ， 仍有很大的提升空间 。
（三）承兑市场情况
通过查阅央行历年支付体系运行报告中披露的数据我们可以看出 ， 无论是承兑笔数还是承兑金额 ， 商业汇票平均每年的体量都有较快增长 。 从2012年至2019年 ， 每年商业汇票笔数年均增长6% ， 承兑金额年均增长2% ， 但是年度间起伏波动较大 。 单笔承兑金额的变动反映出企业对商业汇票融资需求的变化 ， 从承兑量和承兑金额双增 ， 而单笔结算金额发生波动来看 ， 说明我国实体经济整体景气度也在出现波动 。
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（四）基本评价
2009年至2018年累计商业汇票签发量与增值税的关系如图所示：
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由图可以看出 ， 增值税一直保持稳定逐年增长的态势 ， 尤其是2016年实现全面“营改增”后增值税实现了跨越式的增长 。 增值税专用发票是监管机构和商业银行认定承兑环节贸易背景真实性的重要参考依据 ， 是企业合规开具商业汇票的基础条件 。 票据签发量和增值税增长在大部分年份都是正相关关系 。
二、近年增值税政策变化对承兑市场影响分析
增值税税价总量的增加是商业汇票承兑量增加的必要条件 ， 经济发展和产业结构调整是商业汇票承兑量增加的基本条件 ， 票据监管政策的变化一定程度上影响商业汇票的承兑量 ， 三者都密切相关 。 从近些年的情况来看 ， 票据监管政策的从紧、从严抑制了无真实贸易背景融资性票据的承兑签发 ， 相信“挤完水分”的票据承兑市场能更加稳健的发展 ， 从而杜绝了资金空转、更好地服务实体经济高质量发展 。
（一）增加增值税收总量 ， 为发展承兑提供了条件
目前各地银保监会分支机构都普遍加强了对企业承兑出票环节的真实贸易背景审核 ， 客观上要求企业必须基于真实的贸易往来才能开具商业汇票向上游企业付款结算 。 实务操作中 ， 商业银行和监管机构普遍把销售方开具的增值税发票作为审核贸易背景真实性的主要依据之一 ， 国家税务总局推行的“营改增”扩大了增值税的适用行业范围 ， 只要缴纳了增值税的企业理论上都有条件开具商业汇票 ， 为大力发展承兑业务提供了良好的条件 。
（二）服务行业增值税收变化扩宽了承兑渠道
服务行业增值税增加 ， 为服务业类企业签发商业汇票提供了可能 ， 运输仓储邮政、信息传输、计算机服务和软件业、批发、零售等行业都在某些时间段存在一定程度的账期 ， 除了批发行业养成了日常使用商业汇票结算、融资的习惯外 ， 其他服务业子行业暂时还没有大规模普及使用商业汇票 ， 服务业行业的“营改增”为这些行业类的企业签发商业汇票打下了基础 。 这些行业以中小微、民营企业为主 ， 并且大多都是轻资产运作 ， 从银行获得流动资金贷款困难 ， 即使获得银行信贷支持 ， 往往也需要足额抵押品抵押 ， 融资利率很高 。 商业汇票承兑期限灵活 ， 企业通过缴纳一定比例的保证金签发商业汇票向上游支付款项 ， 正好可以解决这些服务业行业企业融资难、融资贵的问题 。


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