独家 | 积极财政的界定、回顾和展望( 二 ) 原标题：独家

我们可以看到，这么多年我们一直在讲积极财政。从13年开始，每年的政府工作报告都在讲积极财政，从这个角度，好像我们每年都应该搞基建，但事实上好像也有一个周期性。因为从积极财政的角度来讲，主要看财政支出，看财政支出和财政收入的比较，看赤字是增还是减，看和GDP的比重，所以这样看中国其实已经实行了快30年的积极财政了，很少出现不积极财政，这么多年以来，我们的政府工作报告从来没见过不积极，每年都是积极，或者类似，要不就是适度，今年“加力提效”、“聚力增效” 。所以当政府部门文件有一个字的变化，我们卖方分析就要琢磨好久，但有时候可能领导这么说了我们就这么写了，可能没有想的那么复杂，这个也不清楚。所以这是一个很奇怪的问题，我们每年都在讲积极财政，但是问题在于好像政府的想法和我们市场参与主体的想法一直是不一样的。对于这样的矛盾，我们要去想，到底是谁错？是政府对市场引导不够，还是我们市场参与主体有点一厢情愿，一听积极财政就主观认为今年就是要搞基建了？

1.“积极”二字思辨

首先要对积极两个字做思辨，到底学术界、市场、政府是怎么来看“积极”的。我罗列了学术界对于“积极”的一些看法，像王雍君教授认为“中国真正需要的并非积极或者不积极的财政政策，要的是瞄准可持续性、战略优先性和要素生产力兼容性的财政政策” 。