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市场主体|7份合作协议+1份备忘录 市场体系“一张网”，护航长三角一体化( 二 )


打造区域国际标准化高地，
推动资源要素顺畅流动
“一体化”是长三角发展的关键词之一 。
标准一体化是实现区域一体化的重要基础和重要前提 。只有标准统一了，区域内的资源要素才能顺畅流动、高效利用，为高质量发展注入强劲动力 。也就是说，没有统一的标准，就不可能有真正的区域一体化发展 。当前，“310”号段已经成为三省一市共同采用的标准一体化编号 。
在企业登记标准化方面，长三角一体化示范区内开展了“一照多址”改革试点，即示范区内的企业可以在法律法规允许的范围内自由选择注册名称，对落户的企业，在企业经营许可、各类资质认定等方面建立统一标准，实施统一便利化服务 。
今年疫情期间，依托于标准一体化协作机制，浙江、江苏两省市场监管部门分别发布12项和5项疫情防控地方标准，共同建成了“新冠肺炎防护防疫标准公共服务平台”，发布了全国首个疫情防控期间食品抽检防护工作规范，为长三角地区在疫情防控期间保障食品抽检工作的有序开展提供了制度规范和技术支撑 。
据悉，目前三省一市已共同发布实施了房车旅游服务区基本要求、旅游志愿服务规范、养老机构设施和服务要求等3个区域协同标准，并共同制定了一批城市管理、旅游、家政等领域的区域统一标准，推动构建了交通运输、环境共治等标准体系，强化在社会治理领域的标准供给 。
如果说交通基础设施是硬件联通，那么标准则是一种软件联通，“一套标准走天下” 。安徽省市场监管局局长韩永生说，我们要协力构建“同一个标准办同一件事”的市场准入服务体系，进一步激发市场主体活力 。“我们要协同开展标准化合作，推动计量检测资源共享，打造资源共享的技术检测平台，推动知识产权创造、保护、运用和服务融合 。”韩永生说，目前安徽已经建立了长三角地区检验检测机构和技术专家库，已入库机构116家，技术专家428名，其中高级工程师占比达87%以上，涵盖了电子电器、食品化工、纤维纺织等多个领域，且将根据需求进行动态补充调整 。
会议一致认为，在促进要素资源顺畅流动、高效利用的要求下，长三角要重点围绕着产业体系协同创新、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便民共享等领域，加大标准立项、制定、实施、评价、监督等各环节协同力度，合力打造统一规范的标准体系，推动区域内先进标准转化为区域标准，进一步提升区域标准供给能力，加快实现标准一体化 。同时，发挥区域国际标准化工作的资源集聚和优势互补效应，共同打造长三角区域标准化国际化高地 。
“通统同”合作机制，
为高质量发展破障碍
过去的一年多来，三省一市市场监管部门在打造“满意消费长三角”品牌、构建市场准入一体化、标准一体化、执法协作、食品安全监管协作、知识产权一体化、认证认可检验检测一体化、网络监管一体化、质量工作一体化、协作提升舆情处置与应急管理能力等10个方面取得了显著成效 。
当前，长三角市场体系一体化建设进入密集施工的新阶段，在去年20项合作事项的基础上，今年联席会议上又推出了22项重点合作任务，并明确了时间任务表 。
紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，三省一市市场监管部门需从市场准入、公平竞争等多方发力 。
以打造“统一开放”的长三角为目标，三省一市市场监管部门从职责出发，持续优化营商环境 。在市场准入方面，除线上“一网通办”外，《关于简化登记材料开展外国投资者主体资格证明文件互认的试点办法》《关于允许境内自然人投资设立外商投资企业管理办法》《关于持永久居留身份证外籍人士创办科技型企业试行办法》已于今年1月1日在三省一市同步施行，目前共新设境内自然人出资外资企业206户，注册资本8.85亿元 。
对于打造公平竞争的市场环境，上海市市场监管部门提出，为进一步提升执法协作效能，从长远来看，还需设定一个平台、一支队伍、一个口径的“三个一”目标，即需要建立互联互通的信息化平台，形成制度化的联合培训和挂职交流机制，实现同类型案件的执法口径趋同 。


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