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发展|扩权赋能强镇促村 推动惠州经济社会高质量发展( 四 )

时间：2020-07-31 08:47       江苏龙网


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三是出硬招实招给基层“松绑减负”。坚持放权与松绑并举，剥离不符合简政放权要求或超出镇街承担能力范围的责任事项，县级职能部门不得随意将工作任务和责任转嫁给镇街。规范委托镇街代办事项和针对镇街的各类督查检查考核、评比表彰、示范创建等活动，整治困扰基层的形式主义特别是“痕迹主义”，对县乡村的督查检查考核事项要减少50%以上，全面清理精简台账、报表，不能简单以留痕多少评判工作好坏，防止督查重复扎堆、层层加码，切实为基层“松绑减压”。各县（区）、各部门要把年度清理情况报市委办公室。
四是全面实行镇街权责清单。在放权和松绑的基础上，厘清县（区）级政府及其部门与镇街的职责关系，明晰部门的主体责任和镇街的属地责任，由各县（区）编办牵头，坚持权责健全、权责公开、权责清晰的原则，梳理制定各镇街权责清单，清单包括法律法规授权事项、县（区）直部门委托下放事项和县（区）直部门派驻机构事项，体现权责事项、设定依据、事项类型、实施主体和责任主体、追责情形等内容。制定权责清单监督管理办法，实现市、县（区）、镇街三级权责清单管理全覆盖。县（区）级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单。
五是建立镇街行政综合执法平台。理顺县（区）、镇街执法权责关系，推动行政执法力量下移，优化执法力量配置，解决基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。整合各类执法队伍、职责，健全乡镇政府与县级执法部门的协作机制，建立镇街综合执法平台，与县（区）在镇街设置的派出执法机构合署办公，由镇街综合协调辖区派驻执法机构和执法力量，开展综合执法，日常执法活动以镇街管理为主，实现“一支队伍管执法”。对于镇街要求开展的执法行动，县（区）相关部门要予以支持。全面实行行政执法责任制，建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强行政执法监督。建设统一完备、覆盖全面的行政执法信息平台和行政执法网络监督平台，以信息化手段促进各层级、各系统间的行政执法协作。
六是依托“互联网+”优化公共服务。统筹推进“数字政府”建设，推动市县镇服务中心（站）对接融合，实行“前台+后台”的运行机制，并逐步延伸到行政村，实现服务事项一站式服务、一平台共享、全域通办和全流程效能监督。大力推进审批服务标准化和集中办理，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。凡符合条件的行政审批、公共服务事项均纳入镇街公共服务中心集中办理，探索“进一个门、到一个窗、盖一个章”服务模式；该在村一级办结的事项在村办结，推动“互联网+”、银行、保险等金融服务进入村级公共服务站，让群众办事“就近能办、即来即办”。完善农村产权流转交易、镇街政府采购、村级工程项目建设管理，实行施工类单项合同400万元以下项目不用招投标。各县（区）要提高审批服务效率，探索建立公平简易、方便操作的实施程序。
优化资源配置，构建精简高效的基层管理体制
一是统筹镇街及站所管理体制改革。按照精简统一效能的要求，整合基层的审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能，统筹镇街党政机构设置和事业站所分类改革，实行扁平化和网格化管理。完善镇街组织架构体系，在机构限额内统筹设置党政办、组织办、经济服务办、社会事务办等综合性办公室。扎实推进事业站所分类改革，严格控制镇街事业站所数量，严禁通过资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预镇街机构设置、职能设置和机构编制配备。除机构编制专项法律法规外，上级相关部门不得要求上下对口设立镇街机构或加挂牌子。加强镇街对事业站所的统筹管理，镇街事业站所实行镇街管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。对派驻机构的考核以镇街为主，其主要负责人的任免及年度考核结果应当征求所在镇街党（工）委意见。


来源：(ZAKER)

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标题： 发展|扩权赋能强镇促村 推动惠州经济社会高质量发展( 四 )


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