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法治日报|二次放号致消费者权益受侵害 运营商应履行辅助消除义务( 二 )


三是电话号码是总数量有限的不可再生资源 。 在我国现有的电话号码的使用规则之下 ， 手机电话号码只能是13-19开头 ， 后边8位 ， 总数是有限的 。 因此生活实践中 ， 一方面有人持有好几个电话号码 ， 并且可能经常更换；另一方面 ， 电话号码总量有限 ， 这种情况下如果运营商不“二次放号” ， 就会导致新用户无法获得电话号码 。
四是运营商在和新用户签订电信服务合同 ， 将电话号码交其使用之前 ， 应依据服务合同向用户告知相应号码所可能存在的问题 ， 并在注意义务范围内 ， 将可能影响新用户使用电话号码的不利情形予以消除 。 而实践中 ， 运营商通常不会向新用户说明情况 ， 在“二次放号”之前也不会通过技术或者利用较长的时间间隔 ， 使新用户避免遭受不利影响 。
亟待做好售后工作
妥善保障用户权益
对于“二次放号”导致的困扰消费者的问题 ， 我们应该如何应对？
对此 ， 孙俪建议：首先 ， 运营商从回收号码到“二次放号”的时间要空出更长年限的保留期；其次 ， 建议运营商在“二次放号”的同时 ， 明确告知消费者该号码是否为“二次放号” ， 尽到提示义务 ， 保障消费者的知情权和选择权；最后 ， 建议运营商做好售后工作 ， 一旦消费者因前机主受到电话骚扰或者其他不便时 ， 及时妥善处理消费者遇到的问题 。
在消费者维权方面 ， 孙俪表示 ， 消费者首先应该和运营商协商解决 ， 要求运营商予以更换号码 ， 因二次发放手机号被骚扰或造成不便的消费者要求更换号码的 ， 不应视为消费者违约 。 如运营商拒绝更换或注销 ， 消费者可以向当地消费者协会予以投诉 ， 仍旧无法解决的 ， 消费者可以向法院提起诉讼 ， 要求解除与运营商之间的服务合同 。
在朱晓峰看来 ， 要解决此类问题 ， 运营商在每一个电信服务合同终止之后 ， 负有在技术和时间允许的范围内 ， 涤除电话号码在前一个合同中遗留下的使用痕迹的义务 ， 尽可能的降低对潜在的下一个使用人的不利影响 。 运营商在和消费者签订电信服务合同时负有说明义务 ， 应告知消费者所选择的号码是否为“二次放号” ， 满足消费者知情权 ， 由其自主选择 ， 并且运营商可以在服务费用的设计上考虑“二次放号”可能导致的对消费者的不利影响 。 对于消费者在使用电话号码时遭遇的不利影响的消除 ， 运营商应在合同义务范围内积极履行辅助消除的义务 。
朱晓峰表示 ， 消费者在使用电话号码遭遇不利影响时 ， 若在此之前运营商未主动告知或故意隐瞒该号码的“二次放号”情况 ， 消费者有权依据合同法向运营商主张违约责任；若在此之前运营商已经告知“二次放号”情况 ， 消费者有权请求其在技术允许的范围内辅助其消除不利影响 ， 若运营商怠于配合 ， 消费者有权依诚信原则向其主张承担法律责任 。
“未来5G的应用会更加广泛 ， 号码可能更加紧缺 ， 因此升级号码的系统已经势在必行 。 相关部门可以积极探寻新出路 ， 建立和维护大数据库 ， 一旦手机号被回收 ， 相关的数据也应同步清空 ， 避免后续个人信息被泄露 。 ”孙俪说 。
采访人员 韩丹东 实习生 杨 杰
法治日报|二次放号致消费者权益受侵害 运营商应履行辅助消除义务
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