辽宁|辽河两岸乡村俏——来自辽宁省乡村振兴审计一线的见闻?( 二 )
沈阳市审计局副局长石静华说 , 从2019年8月开始 , 沈阳市审计局聚焦村内道路、村屯美化亮化、河道清淤疏浚、生活垃圾治理等多项农村人居环境整治政策落实和项目实施情况 , 开展全市农村人居环境整治政策落实情况跟踪审计 , 累计揭示项目进展缓慢或未达到预期效果、资金保障不足等问题72个 , 提出风险隐患54个 , 提出的因地制宜、分类施策 , 压紧压实责任、加大投入力度 , 发挥农民主体作用和市场主体力量等审计建议上升至宏观决策视野 。 按照市委、市政府部署 , 市委农村工作领导小组办公室下发《关于做好2019年农村人居环境整治项目审计整改的通知》 , 开展回头看 , 逐一限时销号 。 市财政局、水务局采纳审计建议 , 进一步明确了一事一议村内道路和美丽乡村示范村建设项目和村屯河道清淤疏浚项目实施计划 , 保障了3600余万元资金落实到具体项目上 。 市城乡建设局落实审计结论 , 对全市村内道路和亮化项目进行了全面复核 , 避免了1100余万元的资金浪费 。 市农业农村局根据审计提示的风险 , 加强农村改厕项目重点环节的现场计量工作 , 落实标准化施工方案 , 防止偷工减料 , 确保项目效益 。
盘锦市审计局局长郭克敏说 , 从2019年11月起 , 盘锦市审计局对全市农村改厕情况进行了跟踪审计 , 针对工程总量大、单户工程量小、施工时间短的特点 , 采取机动灵活的动态跟踪审计调查方式 , 深入工程现场 , 陆续发现了厕所革命宣传不到位、工程手续不完善、瓮体清渣口和出粪口存在安全隐患等5项19个问题 , 得到市政府主要领导的批示 , 称赞跟踪审计做得很好 , 要求抓好整改、确保质量 。 通过后续整改 , 审计使村民真切感受到改厕工作带来的便利 , 享受到看得见、摸得着的改厕成果 。
让钱袋鼓起来
——审计做幸福乡村的见证者
走进沈阳市辽中区茨榆坨街道后岭村 , 汉夏中医药文化产业园十分醒目 。 总经理于东霞脸色黝黑 , 正在田间伺候着品类繁多的中草药材 。 看着苗苗长势喜人 , 一片翠绿 , 她难掩兴奋之情 。 从寻找合伙人、承包土地、起步创业到如今的种、产、销一体发展 , 她感谢好的政策 。
辽中区农业基础雄厚 , 拥有辽中大米、辽中玫瑰、辽中鲫鱼、寒富苹果、辽中葡萄五个国家地理标志保护产品 , 是全国首批国家现代农业示范区 。 可农业产业化、农业供给侧结构性短板制约着辽中农业高质量发展 。 沈阳市审计局在审计中发现和反映了新型经营主体发展缓慢、市场化水平不高等问题 , 切中辽中痛点 , 更为辽中突破难点找到了支点 。
围绕审计体检报告 , 辽中区政府成立专门的整改工作领导小组 , 系统整改审计发现问题 , 加快土地流转 , 加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的政策支持力度 , 培育农业产业化联合体 , 开展政银担保金融服务 , 降低新型农业经营主体的融资门槛 。
正是得益于政府的支持政策 , 像于东霞一样的一批乡村创业者慢慢走上农业产业化道路 , 为农业发展注入了产业融合、休闲农业、观光农业、农业电子商务等新元素 , 为带动乡亲们一起致富带来了新机遇、打开了新路径 。
在盘锦市大洼区唐家镇北窑村 , 一片片葡萄园引人注目 。 这是盘锦乡村振兴产业园区的一部分 。 2020年9月 , 中国·盘锦乡村振兴产业博览会在盘锦市大洼区举办 , 搭建起乡村振兴新理念、新技术、新产品、新模式的对接平台 。
农业产业发展的幕后 , 有审计的有力监督和保障 。 盘锦市农业农村局局长杨昕说 , 审计为农业部门推进乡村振兴提供了保障 。 针对博览会重点事项 , 审计机关全力提供审计服务 , 促进了项目实施 , 保证了资金效益 。 而且审计为推动资金到位、破解发展难题发挥协同效应 , 让老百姓直接受益 。 从以往怕审计到如今盼审计 , 杨昕深切感受到审计为乡村振兴发挥了不可替代的作用 。 大洼区区委书记杨栋直言 , 审计是防火墙 , 是一面镜子 , 是区委科学决策的好帮手 。 对于国有农场、国有土地流转 , 区里采纳审计建议 , 统一在平台上管理 , 明显提高了流转价值 , 维护了群众利益 。
围绕让农民富起来、钱袋鼓起来 , 辽宁省审计厅组织动员全省审计机关配置优势力量 , 加大农业现代化、产业化工作推进情况的审计 。 2019年 , 重点审计了14个县农业绿色发展、培育新型农业经营主体、农村一二三产业融合等情况 , 2020年又重点对高标准农田建设、重要农产品生产保障等事项进行了审计 。
针对审计发现问题 , 沈阳市辽中区从前期准备、工程实施、使用运营、后期管护等各个阶段加强高标准农田建设的管理 , 为发挥项目效益、实现农民增收提供了保障 。 发展农产品加工产业、延伸产业链条 , 加大扶持力度 , 拓展增收空间 。 盘锦依托高标准农田建设 , 铺垫绿色发展道路 。 同时 , 加快发展国家级稻鱼综合种养示范区 , 为拓宽农民收入来源提供了更多可能 。 (特约通讯员 山东省审计厅郑茂霞)
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