中年|“质量”与“市场”是新规划的双核心
10月9日 ， 面向2035年的《新能源汽车产业发展规划》（以下简称“新规划”）获得国务院常务会议通过 ， 新能源汽车产业链迎来重磅利好 ， 资本市场近期更以多股涨停热烈回应 ， 并有机构预测 ， 未来新能源汽车整车市场空间预计将超过6万亿元 ， 整体产业链市场将超过10万亿元 。
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回顾过去十余年 ， 全球新能源汽车产业的发展 ， 离不开中国政府坚定不移的推动 。 可以说 ， 在2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》后 ， 拿出真金白银的中国政府一手孕育出全球最大的新能源汽车市场 ， 深刻影响了跨国车企的发展战略 ， 并在某种程度上改变了世界汽车产业格局 。
然而 ， 这一规划在助推大干快上、市场成规模的同时 ， 由于有的支持政策较简单粗放 ， 也使行业泥沙俱下 ， 乱象层出 。 比如 ， “骗补”、“谋补”等问题 ， 一度让新能源汽车产业如一袭华美的袍子 ， 掀开后爬满了虱子 。 这也令相当一部分人质疑新能源汽车市场需求到底是真实存在 ， 还是政府的一厢情愿 ， 补贴退坡后市场会否急剧收缩 。 另一方面 ， 即便坚定认为新能源汽车产业势不可挡的人 ， 也对我国过于强调规模、并未夯实产业链上下游发展基础的现状感到忧虑 。
市场需求到底怎样 ， 数据已经给出了答案 。 最新数据显示 ， 9月新能源车市迎来较大幅度复苏 ， 产销同比分别增长48％和67.7％ ， 刷新了当月历史纪录 。 其中 ， 新能源乘用车领域的批发销量突破12.5万辆 ， 同比大增99.6％ 。
在新的形势下 ， 新规划是中国政府对新能源汽车产业发展的2.0版宣言 ， 并体现了对1.0阶段的纠偏：市场已经培育起来 ， 到了推动产业发展从偏重“量”到偏重“质”的阶段 ， 也必须从以政府主导向以市场主导过渡 ， 由重视整车生产到重视全产业链核心技术攻关的阶段 。
在直接用补贴促进供需热情的阶段 ， 政策手段基本是按照销量给钱 ， 这无异于授人以鱼 ， 固然会有眼光长远的企业着重培养内功 ， 遵循产业规律发展 ， 但也给部分想捞“快钱”的企业提供了空间 。 营造良好的产业发展环境 ， 摆对自身位置 ， 用好恰当的手段 ， 是政策不可推卸的责任 。 新规划吸取教训 ， 提出用市场来引导产业发展 ， 正是这样一种纠偏 。
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在股比放开的背景下 ， 世界新能源汽车标杆企业特斯拉进入中国独资生产 ， 并且高歌猛进 。 这不禁让业内人士担心：我们好不容易培育起来的市场 ， 却让别人摘了桃子 ， 说好要靠新能源实现民族汽车产业的跨越 ， 体现在哪儿呢？
这正是对新能源汽车产业链质量发展的担心 。 在1.0阶段 ， 很多企业把心思放在弄钱上 ， 而不是核心技术攻关上 。 反观特斯拉 ， 谁也不能忽视其电池以及FSD自动驾驶芯片、操作系统、海量数据打造的自动驾驶技术和运营的综合实力 。 在开放的市场环境下 ， 能摘桃子的是会爬树的猴子 ， 而不是飘在天上的猪 。 要想保证产业安全 ， 必须在产业链上下游真抓实干核心技术攻关 。
因此 ， 新规划着重提出 ， 在“支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合 ， 推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展 ， 推进标准对接和数据共享”的背景下 ， 加大关键技术攻关 。 与1.0时期侧重于“就新能源说新能源”相比 ， 融合发展更符合当前以及未来的产业发展方向 。
另外 ， 新能源汽车发展的痛点之一就是基础设施缺乏 。 新规划提出 ， “要加强充换电、加氢等基础设施建设 ， 加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络 。 对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持 。 鼓励开展换电模式应用 。 ”政府的钱 ， 从支持生产销售转变为支持基础设施建设 ， 有助于培育良好的消费环境 ， 这体现了政策层面对“以市场为导向”的深度认识 。
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