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法制日报|各大平台打响顺风车“抢位战” 监管难题有待破解

● 继2016年的烧钱大战、2018年的至暗时刻 ， 顺风车行业发展到了第6个年头 。 2020年被一些人认为是顺风车经历整改期后的重启之年
● 今年 ， 各大平台再度打响顺风车领域“抢位战” 。 不过 ， 对于近年来屡出问题的顺风车来说 ， 保证出行安全才是生存下去的王牌
● 顺风车与出租车、“黑车”之间的法律界限尚未得到清晰界定 ， 给监管带来了诸多难题 。 推进顺风车健康发展 ， 需要不断完善制度设计 ， 构建更加全面、细化的行业监管体系
共享出行行业烽烟再起 。
近期频传 ， 顺风车市场占有率第一的嘀嗒出行考虑赴港IPO募资5亿元美元 。 与此同时 ， 滴滴出行也频频出手 。 一方面 ， 对传统出租车业务进行升级 ， 更名为“快的新出租” ， 同时还投入1亿元专项补贴；另一方面 ， 拆分出“青菜拼车”和“花小猪”两个子品牌 ， 此举被认为是其重回顺风车市场的重要布局 。
2020年 ， 各大平台再度打响顺风车领域“抢位战” 。 不过 ， 对于近年来屡出问题的顺风车来说 ， 安全才是生存下去的王牌 。
选择顺风车出行 ， 乘客最关心哪些方面？近日公布的一份调研数据显示 ， 近五成受访用户认为顺风车服务需要确保合乘双方人身、财产、信息安全 。 然而 ， 由于顺风车与出租车、“黑车”之间的法律界限尚未得到清晰界定 ， 也给监管带来了诸多难题 。
在业内人士看来 ， 推进顺风车健康发展 ， 仍需要不断完善制度设计 ， 构建更加全面、细化的行业监管体系 。
共享出行前景广阔
发展历程一波三折
“疫情之后 ， 快接100单了 。 ”顺风车车主赵阳（化名）表示 ， 因疫情期间出行需求减少而一度离开顺风车平台的他 ， 最近的使用体验非常良好 。
起初 ， 赵阳拉顺风车是为了节省通勤成本 ， 当接到50单、100单的时候 ， 相比收益 ， 他开始更在意社会效益和出行体验 。
过去很长一段时间 ， 反思两年的滴滴出行接连在顺风车领域进行重启尝试 ， 行业格局同时也在“重启” ， 以顺风车起家的嘀嗒出行公布 ， 拿到了近7成顺风车市场份额 ， 并在成立6年的时间节点上晒出了成绩单：截至今年8月31日 ， 平台整体注册用户数量突破1.8亿 ， 注册车主数量突破1900万 。
6年的发展时间不算短 ， 顺风车市场也是一波三折 。
采访中 ， 城市智行信息技术研究院院长沈立军把这6年分为三个阶段：2014年底到2016年底 ， 是顺风车这个新业态基于移动互联网的开创期和探索期；第二阶段 ， 2016年底到2018年秋 ， 是顺风车野蛮发展期；第三阶段 ， 2018年接连发生两次行业恶性案件之后 ， 行业出现了关于“真顺风车和伪顺风车”的理性讨论 ， 随后行业开始回归理性发展阶段 。
在顺风车市场野蛮发展期 ， 赵阳的顺风车体验尤其不好 ， 经常遇到“必须在某一分钟出发 ， 早一分钟都不行”、迟到20分钟但毫无歉意的乘客 ， 在那之后 ， 他不再选择运力紧张、乘客容易混淆的平台 。
随着疫情影响逐渐消退 ， 赵阳的直观感受是顺路订单变多了 ， 了解顺风车的人也多了 ， “因为快车、专车是专职运营 ， 司机每天接触很多人 ， 而真正的顺风车接的是顺风出行的订单” 。
继2016年的烧钱大战、2018年的至暗时刻 ， 顺风车行业发展到了第6个年头 。 2020年被一些人认为是顺风车经历了整改期后的重启之年 ， 不过 ， 当大众视野再次聚焦在这个行业的时候 ， 才发现行业格局已经发生变化 。
市场中有观点认为 ， 顺风车可以作为城市公共交通的补充而存在 。 艾媒咨询机构数据显示 ， 预计到2020年 ， 中国顺风车用户规模将达2.49亿人 ， 中国顺风车需求长期存在且呈现日渐增多的趋势 。 据公安部统计数据 ， 截至2019年底中国私家车保有量约为2.07亿辆 ， 每天至少有60%的车辆会上路 ， 平均每辆车有3.5个座位是空的 ， 往返一趟也就意味着每天有7亿个空座 。 假设只有1%被共享 ， 便是700万个座位 。 由此来看 ， 顺风车并非只是一个小市场 ， 未来有可能成为大众出行的主流市场之一 。


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