怎样看待我国新设北京、湖南、安徽3个自贸区会给当地带来哪些发展机遇( 三 )
因为背靠上海,上海自贸区就有了国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心等诸多红利加持,其规格和质量自然高于一般的自贸区。
上海自贸区占地面积为120. 72 平方公里,约占上海土地面积的 1. 9%,但 2017 年创造了上海市25%的 GDP,创造了40%的外贸进出口总额。
向南走到广东,广东自贸区的强大得益于广东的经济地位。
广东自贸区的片区有三个,分别是广州南沙、深圳前海和珠海横琴。而这三大片区,还对接着香港、澳门两大经济重镇,以粤港澳大湾区为腹地,成为中国经济密度最高的区域。
仅2019年一年,广东自贸区外贸进出口就达到了11535.35亿元,开通了250条国际航线,集装箱吞吐量超过2700万标箱,各项指标排在全国自贸试验区的前列。
定位最高:北京自贸区@国民经略
北京自贸区,是定位最高的自贸区。
绝大多数的自贸区做的是传统的货物贸易,北京自贸区的对象则是服务贸易。在最新的自贸区方案中,北京的定位是“全球影响力的科技创新中心,加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”,金融、科技、文化创意、知识产权等都囊括在内。这意味着,北京被赋予的期待值更高,开始承担更多的经济功能。
北京此次的打法,与国际发展趋势密切相关。在过去,我国发挥劳动力优势,打出了“中国制造”的名号,从事的都是劳动力密集型工作。如今的内循环和外循环时代,服务贸易的重要性不言而喻。转型,亟待迈出步伐。
放眼全国,北京不仅是政治、文化、国际交往、科技创新中心,而且第三产业最为发达。选择北京作为服务贸易自贸区的“第一城”,是众望所归的,因为上海、广州、深圳等城市在服务业方面都难以望其项背。
@中国人民大学助理教授王鹏
这一轮自贸试验区建设,是顺应改革发展趋势的结果。北京自贸区方案的最大特点是与新科技、新数字经济相融合。数字交易、数字经济、金融科技示范区扩容,是北京正在着力打造的地方。保税区、空港进一步整合后,北京自贸区建设的必要性和可行性将进一步凸显。
@商务部研究院国际市场研究所副所长白明
北京自贸区的定位主要是高科技方面的。北京科研院所众多,而且以基础科研为主。相对于其他以开发产品为主的科技创新,北京科技创新以大投入、见效时间长、原创为主为特点。因此,作为服务业、高科技成果转化的高地,北京有自己的特色。
方案里面提到了天竺保税区,提到了发展提空经济,那么贸易便利化就必然是其主打的特点。临空经济必须讲究效率。如果货物运输只需要几个小时,通关却占用三五天,那就没有意义了。所以必须在便利化上采取一些适合临空经济发展的措施,而且产品和服务业的效率应该提高,展现出对企业的支持。
此外,临空经济也与高科技产业相对应。高科技产业的运费占比很小,以芯片为例,占不了多大的空间,因此高科技非常适合临空经济。
超豪华套餐:海南自贸港《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发后,海南成为了“我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”。究其特色,就在于零关税、低税率、封关运作。
海南自贸港的离岛免税额度将提升到每人每年10万元,并将扩大免税商品种类。
此外,海南还是我国唯一不用出境就能享受免税购物待遇的省份,拥有全球规模最大的单体免税店,免税后价格便宜15%-35%左右。
2019年,海南离岛免税店销售免税品达1819.9万件、销售总额达134.9亿元、购物人次超376.2万人,较去年同期相比分别增长37.3%、38.5%和35%。 共有三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店、海口日月 广场免税店和琼海博鳌东屿岛免税店四家免税店,每年面向全球8000万游客销售种类丰富的高端免税商品。
海南自贸港旨在打造与香港相似的特殊关税区,全岛封关运作,岛内消费免税、离岛免税,并设立国际通信出入口局,支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。
这些政策均超出一般自贸区,海南自贸港的开放高度被提升得很高。于是,在“全球购物天堂”的名号上,海南有了与香港竞争的筹码。
2019年,海南省地区生产总值 5308.94亿元,按可比价格计算,比上年增长5.8%。 近五年,实现年均增速8.2%。
2019年,海南社会消费品零售总额 1808.31亿元,比上年增长 5.3%。其中,免税销售业呈逐年增长的态势,消费市场发展繁荣。
@国务院参事室自贸试验区建设研究中心研究员赵晋平
按照中央公布的《海南自由贸易港建设总体方案》,海南自由贸易港至少具有五方面的经济特征。一是设有覆盖全岛的海关特殊监管区;二是形成以贸易投资自由化便利化为重点、绝大多数商品、服务、人员、资金、运输、信息等要素资源跨境便捷有序自由进出制度;三是实行清单外进口商品免关税、进口环节税以及简税制、低税率型税收政策;四是以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导产业;五是国家安全、生态环境和公共卫生安全保障体系高效完备。
@上海海关学院海关与公共管理学院院长黄胜强
海南自由贸易港不仅实行货物贸易自由便利,而且还实行服务贸易自由便利,不仅参照世界上通行的自由区零关税政策,还在市场准入、技术标准、竞争中性、服务与数字贸易等方面对标高标准经贸规则。无论是从全球开放进程来看,还是与世界各地特殊经济功能相比,海南自由贸易港未来都将是高水平的。
经过海南自由贸易试验区两年多的前置探索,海南自由贸易港建设目前已具备良好的发展基础。从长远看,海南自由贸易港建设不仅事关中国经济高质量发展,其发展红利也惠及全球。
说完了自贸区的利好,接下来我们看看这一批新开的自贸区政策有什么亮点。
自贸区加速“全国复制”北京自贸区规划方案提出,支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心,建设法定数字货币试验区和数字金融体系,依托人民银行贸易金融区块链平台,形成贸易金融区块链标准体系,加强监管创新。建设金融科技应用场景试验区,建立应用场景发布机制。
湖南自贸试验区的实施范围为119.76平方公里,涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区。
湖南自贸区总体方案提出,开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人(QFLP)试点。放宽外商设立投资性公司申请条件,申请前一年外国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美元,取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
安徽自贸试验区的实施范围119.86平方公里,涵盖合肥、芜湖、蚌埠。
合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业,打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业,打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业,打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。
浙江自贸区总体方案已于2017年通过,当时的范围主要在舟山。此次发布的是扩展区域方案,增加了宁波、杭州、金华、义乌,面积为119.5平方公里。
浙江自贸区扩展区域方案明确,积极拓展与其他国家的农产品贸易合作,大力发展进境牛肉等高端动物蛋白加工贸易产业。建设进口粮食保税储存中转基地,支持以大豆为突破口,创新粮食进口检疫审批制度,允许对非关税配额粮食以港口存放方式办理检验检疫审批,进口后再确定加工场所(具有活性的转基因农产品除外)。
此外,加大以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域网络为代表的新一代数字基础设施建设,支持布局IPv6、卫星互联网、6G试验床等网络基础设施,全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新服务,把国家数字服务出口基地打造为数字贸易先行示范区。
@国民经略
自贸区拥有更多的改革探索权,管理方面的自主权也更大。此外,自贸区还享有税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理等方面的“特权”。
城市升级未必是靠着自贸区,但如果没有政策红利,恐怕连想象的空间都很难有。此乃国家战略的重要性。
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