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试验区|国务院发布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案(12)


聚焦高性能磁性材料、新型膜材料、先进碳材料等优势产业 ， 前瞻布局智能复合材料、海洋新材料等新兴领域 ， 加速新材料产业升级的关键核心技术攻关及成果转化 ， 积极推动先进材料产业创新中心建设 ， 打造参与全球新材料产业创新竞争的重要平台 。
聚焦新一代智能技术应用 ， 大力引进若干国内外顶尖的智能制造示范企业 ， 支持区内企业推进国际协同研发 ， 积极融入高端制造业全球供应链、创新链和价值链 。 围绕现代高档数控机床、机器人等智能装备及关键基础件 ， 打造国内重要的智能制造装备产业基地 。 落实支持科技创新进口税收政策 ， 对符合政策要求的区内单位进口科研设备免税 。
【试验区|国务院发布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案】加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设力度 ， 加强交通基础设施智能化升级 ， 推动自贸试验区和省内其他区域联动协同 ， 建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流基础设施体系 。
搭建生命大健康产业科研创新平台 ， 鼓励和支持龙头医药企业加大科技投入 ， 与国内外医药科研院所开展合作 ， 建设生物医药公共技术服务平台和开放性专业实验室 。
加快海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等新兴领域自主研发、中试转化、装备定型 ， 积极推动产业规模化发展 。
(三)构建安全高效的风险防控体系 。
10.加快完善风险防范机制 。 加强顶层设计 ， 健全风险防范责任机制 ， 坚持底线思维 ， 强化重大风险防范的政治责任和履责能力 。 加强风险防控机制的专业化、科学化建设 ， 创新激励机制 ， 强化风险管理人才队伍建设 。 完善风险防控的评估、预警与处置机制 ， 加强油气产业环境风险处置应对能力建设 。 健全对外开放的风险防范机制 ， 完善和创新对外籍人士等特殊人群管理模式 。 支持宁波海事法院、杭州互联网法院发挥在推进国际航运物流枢纽和数字经济发展示范区建设中的服务和保障作用；适应新型国际贸易中心建设需要 ， 积极打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台 ， 健全完善诉讼、仲裁、调解等有机衔接、相互协调的国际商事多元化纠纷解决机制 。
11.打造数字一体化监管服务平台 。 依托数字化手段 ， 开展自贸试验区一体化风险防控监管平台体系差别化探索 。 充分利用大数据、人工智能、区块链、5G等先进信息技术 ， 建设高标准智能化监管平台 。 在国家数据跨境传输安全管理制度框架下 ， 试点开展数据跨境流动安全评估 ， 探索建立数据保护能力认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和交易风险评估等数据安全管理机制 。 加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度 ， 主动参与引领全球数字经济交流合作 。 依托外贸风险快速预警综合平台 ， 完善外贸预警机制 ， 实现监管信息互联互认共享 ， 提高外贸企业抵御风险能力 。
12.构建全链条信用管理机制 。 支持开展企业信用风险分类管理试点工作 ， 加强企业信用风险状况评估分析 ， 提升企业信用风险状况预测预警和动态监测能力 ， 实现对市场主体的精准靶向监管 。 运用区块链技术 ， 注重源头管理 ， 探索沙盒监管模式 ， 建立全链条信用监管机制 ， 支持探索信用评估和信用修复制度 ， 鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用 。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导 ， 把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程 。 牢固树立总体国家安全观 ， 强化底线思维和风险意识 ， 切实加强自贸试验区风险防控体系建设 ， 完善风险防控和处置机制 ， 维护国家安全和社会安全 ， 牢牢守住不发生区域性系统性风险底线 。 在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下 ， 充分发挥地方和部门积极性 ， 抓好各项改革试点任务落实 ， 高标准高质量建设自贸试验区 。 浙江省要完善工作机制 ， 构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制 ， 加强人才培养 ， 打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法 ， 建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任 ， 加强监测预警 ， 深入开展风险评估 ， 制定相关工作方案 ， 切实防范化解重大风险；要建立完善自贸试验区制度创新容错机制 ， 坚持三个区分开来 ， 鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量发展工作 ， 全面落实外防输入、内防反弹要求 ， 努力把疫情造成的损失降到最低限度 。 浙江省和有关部门要依法及时下放相关管理权限 ， 完善配套政策 ， 确保各项改革举措落地实施 。 要加强自贸试验区既有区域和扩展区域的联动发展、融合发展 ， 既有区域和扩展区域各项政策措施可叠加适用 。 自贸试验区各片区要把工作做细 ， 制度做实 ， 严格监督 ， 严格执纪执法 。 本方案提出的各项改革政策措施 ， 凡涉及调整现行法律或行政法规的 ， 按规定程序办理 。 重大事项及时向党中央、国务院请示报告 。


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