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林毅夫|新发展格局下中国有望对世界经济作出更大贡献——访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫

新华社北京9月20日电 题：新发展格局下中国有望对世界经济作出更大贡献——访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫
开栏的话：
当今世界正经历百年未有之大变局 。 十三五收官、十四五将启之际 ， 如何把握重要战略机遇期 ， 于危机中育新机、于变局中开新局 ， 确保中国经济航船行稳致远？9月20日起 ， 新华社将在权威访谈·权威专家话经济专栏集中采访十位权威专家学者 ， 聚焦当前经济形势、新发展格局、六稳六保等经济社会发展重大主题 ， 回应社会关切 。
新华社采访人员刘红霞
中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 如何准确把握新发展格局的意涵？仍处于并将长期处于重要战略机遇期的中国 ， 可从哪些方面发力加快构建新发展格局？新华社采访人员采访了北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫 。
构建新发展格局是战略抉择
我国提出新发展格局 ， 有人说 ， 中国正走向封闭 ， 是这样子吗？刚坐定不久 ， 林毅夫便抛出这样一个设问 。
当然不是 。 他微笑道 。
在他看来 ， 理解新发展格局 ， 首先要看到格局中既有国内大循环 ， 又有国内国际双循环 ， 前者为主体 ， 后者则要相互促进 。 不能片面理解 ， 更不能把两个循环割裂开来 。
林毅夫认为 ， 推动形成新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的 ， 是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择 ， 是必然的选择 ， 也是共赢的选择 。
他阐述道 ， 过去中国发展更为倚重两头在外的国际市场 ， 随着经济体量不断扩大、经济结构不断调整 ， 中国对内需的依赖逐渐增强 。 数据显示 ， 2019年 ， 消费对经济增长贡献率达到57.8% ， 连续6年成为经济增长第一拉动力 。
从国际上看 ， 经济体量越大、收入水平越高、服务业占比越高的国家 ， 国内生产总值中有更多的（部分）在国内消化 。 林毅夫说 ， 我国2006年出口占GDP的比重超过35% ， 随后逐渐下降 ， 到2019年降至17.4% 。 作为世界第一大和第三大经济体的美国和日本 ， 出口占GDP的比重都在10%左右 。 随着我国收入水平、经济体量和服务业占比进一步提高 ， 未来我国国民经济会更加依赖国内循环 ， 这是一个自然而然的、渐进的转变过程 ， 这个规律解释了为什么要以国内大循环为主体 。
我认为 ， 新发展格局是一个实事求是、与时俱进的论断 。 他说 ， 我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向 ， 扭住扩大内需这个战略基点 ， 使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场 ， 但这并不是说国际循环不重要 ， 我们依然要充分利用好两个市场、两种资源 ， 依然要扩大开放、拥抱世界 。
曾任世界银行高级副行长的林毅夫说 ， 近年来 ， 中国对世界经济增长的贡献率保持在大约30% ， 在新发展格局下 ， 一个依然开放、扩大开放的中国有望对世界经济作出更大贡献 。
既要有效的市场 ， 也要有为的政府
新发展格局与新发展理念之间 ， 有什么内在逻辑？访谈中 ， 采访人员问道 。
可以说 ， 新发展格局是新发展理念的一种具体呈现 。 林毅夫说 ， 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念可以用来指导解决构建新发展格局中的发展动力、内外联动、可持续、互利共赢等问题 。
构建新发展格局 ， 要以畅通国民经济循环为主 。 在林毅夫看来 ， 这既需要有效的市场 ， 也需要有为的政府 ， 要发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 更好发挥政府作用 ， 二者缺一不可 。
政府与市场的边界怎么划？他又抛出一个设问 。
我个人认为 ， 市场有效以政府有为为前提 ， 政府有为以市场有效为依归 。 他说 。
眼下 ， 世界正经历百年未有之大变局 ， 新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化 。 林毅夫认为 ， 打通国民经济循环中的淤点堵点 ， 更加需要有效的市场 ， 更加需要有为的政府 。
在他看来 ， 目前产品市场基本比较畅通 ， 要素市场还有不少有待改进的地方 。 比如 ， 如何让金融活水更好服务实体经济？如何更好发挥土地功能支持经济高质量发展？这些课题需要不断探索研究 。
持续用好改革开放的关键一招
船到中流浪更急 。 怎么破浪前行？林毅夫再次设问 ， 并作出回答——改革开放！
他说 ， 改革开放是决定当代中国命运的关键一招 ， 放眼未来 ， 要持续用好这关键一招 。 他从生产、分配、流通、消费等层面提出了自己的建议 。
在生产层面 ， 林毅夫提出两个强化的观点 ， 即强化产业链供应链、强化区域一体化 。
我相信 ， 任何技术 ， 只要我们有决心 ， 都能攻克 。 他说 ， 在强化产业链供应链方面既要注重以改革促创新 ， 也要打开大门搞创新 ， 在全球范围内更好配置资源、共享资源 。
京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……林毅夫认为 ， 我国重大区域战略不断完善 ， 也为深化改革、扩大开放提出了新课题、创造了新空间 。
在分配层面 ， 林毅夫认为 ， 应该在一次分配中注重公平与效率的统一 ， 在二次分配中更加注重公平 ， 这需要继续完善市场在资源配置中的决定性作用 ， 让各地能够充分按照比较优势来发展 ， 也要深化财税体制改革提高政府二次分配的能力 。


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