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新发展格局|构建新发展格局 机遇大于挑战

面对严峻复杂的形势 ， 以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界大势和发展规律 ， 科学分析我国发展面临机遇和挑战的新变化 ， 着眼我国经济中长期发展 ， 作出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略决策 。
如何认识构建新发展格局的背景和意义？新发展格局又该如何构建？就这些问题 ， 本报采访人员采访了北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫 。
中国经济转向以国内大循环为主体是发展的必然
采访人员：提出构建新发展格局的背景是什么？与当前国内国际形势、中国所处的发展阶段有何关联？
林毅夫：构建新发展格局 ， 是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策 。
这其中 ， 有短期原因 。 新冠肺炎疫情全球大流行 ， 不少国家经济受到相当大的冲击 ， 国际贸易也遇到阻碍 。 根据世界贸易组织预测 ， 2020年全球贸易预计缩水13%至32% ， 萎缩幅度可能超过2008年国际金融危机时的水平 。 加之国际市场不确定性增强 ， 我国出口难免受到影响 。 在国际市场需求低迷的情况下 ， 我们更需要加快释放内需潜力、激发国内大循环活力 。
更重要的在于长期原因 。 过去 ， 一些人总把中国的发展模式视作出口导向型 ， 这种认识并不准确 。 从世界各国的经验来看 ， 大型经济体国内市场规模大 ， 产业门类比小型经济体齐全 ， 进出口贸易占GDP的比重会低于小型经济体 ， 国内消费和投资占GDP的比重会更高 。
2006年 ， 我国人均GDP在2000美元左右 ， GDP占世界的比重为5.3% ， 出口占GDP的比重为35.4% 。 到2019年 ， 我国作为世界第二大经济体 ， 人均GDP突破1万美元 ， GDP占世界的比重达16.4% ， 而出口占GDP的比重降至17.4% 。 背后原因并不复杂：随着一国居民收入水平持续提高 ， 经济体量和市场规模增大 ， 国内生产的产品更多用于满足国内需要 ， 而且产业结构不断变化 ， 第三产业在GDP中的占比会越来越大 ， 而第三产业中很多是不可贸易的 。
根据经济发展规律和发达国家经验 ， 未来出口在我国GDP中的占比会逐步降低 ， 中国经济向以国内大循环为主体转变是历史的必然、发展的必然 。 在这种形势下 ， 以习近平同志为核心的党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 有利于正本清源、避免外界简单把中国发展模式视为出口导向型 ， 也有利于引领全国人民准确把握当前发展所处的环境和阶段 ， 从而坚定信心、构建新发展格局 。
中国能够抓住高质量发展的宝贵机遇 ， 也有足够能力应对各种挑战
采访人员：在当前复杂严峻的形势下构建新发展格局 ， 我国面临哪些有利条件和不利因素 ， 应当如何抓住机遇、应对挑战？
林毅夫：构建新发展格局 ， 中国有独特的优势 ， 也面临着一些挑战 。 总的看 ， 机遇大于挑战 。
作为发展中国家 ， 中国有后发追赶优势 。 无论是制造业还是服务业 ， 我们和发达国家还有一定差距 ， 国际上的参照系为我们提供了可以借鉴的发展目标和路径 。 通过深化改革、加强创新、提高人均劳动生产率 ， 有望稳步提升、迎头赶上 。
更为可贵的是 ， 当前新一轮科技革命和产业变革方兴未艾 ， 为我们带来了换道超车的宝贵机遇 。 新一轮科技革命和产业变革的特点是投入以人力资本为主、金融资本投入相对较少 ， 而作为人口大国、人才大国 ， 中国拥有规模庞大的高素质人才 。 作为全球最大市场 ， 中国也为新技术、新产品、新业态提供了广阔的应用场景 。 此外 ， 中国还拥有全世界最完整的产业体系、最强大的工业配套能力 ， 有利于加快创新脚步 。 去年全球494家独角兽企业中 ， 中国有206家、位居世界第一 ， 充分证明了我们的优势所在 。
国际市场不确定性增强、全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击、科技领域卡脖子问题等也给构建新发展格局带来挑战 ， 但从长远来看 ， 我们完全可以成功应对这些挑战 。
一方面 ， 我国有强大的自主创新能力 。 过去 ， 部分产品国内产出较少 ， 有的是因为不具备相关技术 ， 更多则是因为国内技术不够成熟、生产成本较高、良品率较低 。 将来 ， 随着国内需求扩大 ， 相关技术会走向成熟 ， 成本也会逐步下降 ， 跟世界先进水平的差距会越来越小 。
另一方面也要看到 ， 全球市场是一块大蛋糕 。 尽管个别国家推行保护主义、单边主义 ， 但经济全球化的大趋势不会改变 ， 中国市场的魅力不减 ， 愿意同中国合作的国家、地区和企业还有很多 。 党中央提出构建新发展格局 ， 绝不是关起门来封闭运行 。 中国在释放内需潜力、加强自主创新的同时 ， 也将全面提高对外开放水平、营造良好外部环境 ， 尽可能利用好国际国内两个市场、两种资源 。 这样一来 ， 我们就能持续收获广阔的市场空间与合作机会 ， 就能与友好国家一道分享中国经济发展和全球化红利 ， 也就能实现国内国际双循环相互促进 。
深化改革、扩大内需 ， 从生产、分配、流通、消费入手畅通国民经济循环
采访人员：习近平总书记指出 ， 以畅通国民经济循环为主构建新发展格局 。 您认为 ， 当前国民经济循环还存在哪些堵点断点 ， 应当如何畅通？


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