总书记|10个要点读懂习近平总书记强调的新发展格局
编者按：十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后 ， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年 ， 我国将进入新发展阶段 。 新发展阶段具有怎样的新特点？推动构建新发展格局要从哪些方面发力？人民网·中国共产党新闻网时习之栏目根据人民日报权威访谈整理了学习要点 。
新发展阶段具有怎样的新特点？
首先 ， 进入高质量发展阶段 ， 有新的特点 。 数量扩张为主的时期 ， 可以投字当头 ， 增量扩张为本 。 投钱、投人、投地、投项目 ， 就会有新增产出并带来增长 。 质量提升时期 ， 要提字当头 ， 存量提升为本 。 投入的要点是提升质量 ， 特别是提升存量生产能力的质量和生产要素的配置质量 ， 还要决策怎么优化结构 ， 如何转变方式 ， 怎样提升全要素生产率 。 情形会复杂许多 。
其次 ， 进入科技跟跑并跑领跑并存并且并跑领跑分量不断加大的时期 。 过去我们以跟跑为主 ， 引进国外先进技术 ， 提升我国科技特别是产业技术水平 。 跟跑时无需自己定方向 ， 加速跟上缩短差距就行 。 现在 ， 我们已经进入了跟跑并跑领跑并重的时期 ， 情况会发生很大改变 。 技术开发进入高度不确定状况 ， 无人领航 ， 无产业链条 ， 市场需求不明 ， 甚至不知是否有人跟随 。 我们只能加大基础研究投入 ， 持之以恒 ， 做出原创性的成果 。 同时 ， 以企业为主体配置科技资源 ， 加强产学研合作 ， 在创新的同时拓展市场和产业链 。 这是比以往更艰巨更复杂的科技任务 。
第三 ， 数字技术更加广泛深入应用 。 今后 ， 我们要用数字技术治理经济治理社会 ， 在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护各方面都广泛应用数字技术 。 同时 ， 要对数字技术进行治理 ， 包括算法问题、个人隐私保护问题等 。 数字技术往往具有两面性 ， 同一种应用 ， 既能赋能个人、企业和政府行为 ， 也能赋能各种侵害权益和逃避监管的行为 。
第四 ， 当今世界正经历百年未有之大变局 ， 这必然带来全球各方面关系的持续调整 。 从经贸关系看 ， 我们与一些发达国家的关系 ， 从互补关系为主转变为互补、合作与竞争并存 。 当下大国战略博弈远远超出经济领域 ， 国际关系的不确定性和高风险多点呈现 ， 对这种局面的治理任务错综复杂 ， 压力加大 。
十四五时期 ， 如何化危为机 ， 更好实现高质量发展？
十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后 ， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年 ， 我国将进入新发展阶段 。 我们要增强机遇意识和风险意识 ， 准确识变、科学应变、主动求变 ， 勇于开顶风船 ， 善于转危为机 ， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 。
从供给侧看 ， 要牢牢坚持供给侧结构性改革这个战略方向 ， 疏通国内经济大循环的堵点 。 生产是经济循环的起点 ， 持续提升供给体系的质量与效率 ， 是解决供需不平衡不匹配、畅通国民经济循环的关键所在 。 疫情冲击并没有改变供需关系中矛盾的主要方面在供给侧的事实 。 因此 ， 我们要从供给侧发力 ， 贯彻落实巩固、增强、提升、畅通八字方针 ， 充分发挥我国完备工业体系的优势 ， 稳定制造业发展 ， 增强产业链供应链稳定性 ， 加快突破关键核心技术 ， 发展壮大新动能 ， 从而改善供给结构 ， 提升供给体系质量 ， 创造适应新需求的有效供给 。
从需求侧看 ， 要坚决扭住扩大内需这个战略基点 ， 加快构建完整内需体系 。 消费是社会再生产的终点 ， 也是新一轮再生产的起点 。 超大规模市场是联通国内国际市场、推动形成新发展格局的关键优势 。 要将这个优势发挥出来 ， 就要构建完整的内需体系 。 这就要求我们针对不同类型主体的需求 ， 打通阻碍其需求潜力激发的痛点和堵点 。 既要深化收入分配体制改革 ， 稳步提高居民收入 ， 扩大中等收入群体 ， 着力扩大消费需求；也要打造市场化、法治化、国际化营商环境 ， 形成长期稳定发展预期 ， 鼓励企业增加投资；更要用好积极财政政策 ， 提升财政资金使用效率 ， 努力发挥政府投资四两拨千斤作用 。
我国推动构建新发展格局要从哪些方面发力？
通过深化科技体制改革 ， 特别是科技成果产权激励制度改革 ， 激发科技人员创新热情 ， 解决技术卡脖子问题 。 通过完善以公平为原则的产权保护制度 ， 健全公平竞争制度 ， 提高产业链供应链稳定性 。 通过建立统一开放的市场 ， 深化要素市场化配置改革 ， 破除要素自由流动的障碍 ， 疏通供给和需求的传导机制 ， 提高经济循环效率 。
通过深化金融改革 ， 继续放开金融服务业市场准入 ， 深化资本市场改革 ， 促进金融与实体经济良性循环 。 通过深化劳动力市场改革 ， 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 建立基本公共服务与常住人口挂钩机制 ， 畅通城乡循环 ， 推动农业转移人口市民化 。
通过探索扩大土地使用权入市用途 ， 推动宅基地三权分置改革 ， 促进城乡要素双向流动 。 通过加快收入分配制度改革 ， 促进低收入者进入中等收入群体 ， 释放内需市场潜力 。
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