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山东的合村并镇大败局，城乡和政府都掉大坑里

小農情懷山东的“合村并居”为什么反响这么强烈？山东全省10村合一村“合村并居”运动规模实在太大 。山东的合村并镇大败局，城乡和政府都掉大坑里
6月29日山东省的有关回应会议 ， 媒体报道出了山东实施美丽村居“四一三”行动的规划：“到2020年初步形成胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区和10条风貌带 ， 打造300个省级试点典范 ， 建成一批地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居” 。如果知道山东地理 ， “胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区”是山东全覆盖 ， 没有空白 。落实到各个地方是一个什么运动？5 月 12 日 ， 武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰发表了《合村并居 ， 何必拆农民房子？》一文 ， 以德州市为典型案例 ， 揭示了山东省推行合村并居过程中出现的种种乱象 。他在文章中介绍 ， 德州市 2014 年规划将 8000 个自然村全部拆掉 ， 建 1000 个左右的大型社区 。 由于财政紧张 ， 不得不靠贷款建社区 ， 向农民收取建设成本 ， 以及降低建设质量标准 。 结果是农民搬到社区生活质量下降了 ， 生产生活更加不方便了 ， 还将原来计划到城市买房的积蓄用于买了社区质量很差的住房 。6 月中旬 ， 贺雪峰又连续发表了几篇文章 ， 剖析合村并居背后潜藏的系统性风险：一方面 ， 农民将被动 " 失地 " ， 农村贫弱群体利益受到冲击 。7 月 2 日 ， 山东滨州市纪委发布一则《关于惠民县麻店镇在推进美丽宜居乡村建设工作中形式主义官僚主义问题的通报》 。惠民县政府官方信息显示 ， 近一年来 ， 该县在胡集、魏集、麻店、辛店、何坊等多个乡镇街道大力推进 " 合村并居 " 工程 ， 并提出将合村并居工作作为一项重要的民生工程 。 所谓 " 合村并居 " ， 是指拆除农民住房、合并原有村庄 ， 建立新型农村社区 ， 让农民集中住进楼房 。山东的合村并镇大败局，城乡和政府都掉大坑里
2018年8月 ， 滨州日报曾经对惠民县的合村并居作 过典型报道：“截止目前 ， 倩1118个行政村整建制合并成为109个农村社区 ， 平均辖11.7个自然村 ， 实现了小村变大村” 。德州和滨州都是平原 ， 山区空心村最多 ， 拆迁规模和力度就更大 。有媒体描述山东的“合村并居”：“有些村庄 ， 拆了农房 ， 却没建好新社区 ， 农民们要么租房 ， 要么投靠亲友 ， 要么住在临时窝棚里——哪里在搞合村并居 ， 哪里就会冒出一片窝棚” 。“有些村庄 ， 为了对付不愿拆迁的钉子户 ， 挖田地、毁作物、砸玻璃、放鞭炮、断路断电、派出所问话；或是让体制内的亲友去做工作 ， 说服不了就别回去做工作” 。山东枣庄山亭区为建房地产康养项目城管暴力拆迁打人被群众围堵的视频就被 发到了网上 。山东省委书记也承认山东合村并居是一场“大冒进” 。山东的官员们怎么也没想到 ， 他们认为能改变山东衰退现状的“合村并居”会成为全国的众矢之的 ， 在省内受到强烈抵制 ， 在全国被口诛不笔伐被 推到风口浪尖 。现在山东骑虎难下 ， 不只是尴尬 ， 而是非常糟糕 。从山东政府部门的回应来看 ， 不得不承认“民心工程”变成了“民怨工程” ， 山东“美丽宜居”乡村建设 ， 还是想继续搞去下去 ， 因为不推动下去 ， 山东就到处是烂尾楼烂尾工程 ， 这些可是开发商投了钱的 ， 也是政府投了钱 ， 并且资金巨大 。 各级政府本来就财政困难 ， 负债巨额 ， 再欠下这么一大笔巨额债务 ， 县乡政府财政差不多就破产了 。山东已经有不少县公务员发不出工资 ， 有的县就让公务员去以政府的名义去到银行贷款当工资 ， 公务员自己找关系去贷 ， 政府担保和归还 。如果再欠下这么一大笔工程款就是雪上加霜 ， 难上加难 。谁也想不清楚 ， 山东为什么在这个时候这么大力度地去搞合村并居？其实 ， 当初想得也很美 ， 只有房地产能尽快地搞到一大笔钱 ， 解决财政的困难 ， 还能增加GDP ， 让政绩耀眼 。 就没想到成了烂尾工程就是大劫难 。从山东的回应信息来看 ， 山东的合村并居不只是偏远山区的空心村 ， 而是城乡和平原、山区全省全面推动实施 。 通报处理的惠民县就是平原 ， 而且以前的滨州市就叫惠民地区 ， 可见这个惠民县也是一个中心地区 。 这里的规划是差不多12个村子合一个村 。平原地区农业不会太差 ， 但只靠种粮收入并不高 ， 做生意赚钱的 ， 差不多都已经进了城买了房 ， 现在合村并居的收入都不高 ， 有房子住着能维持 ， 被逼花钱去买房上楼可能真就拿不出钱来 ， 如果贷款买房就背上了债务 ， 而且住楼房后各项支出加大 ， 种地不方便了 ， 又不可能有新的经济来源 ， 生活更加困难 。还有一个问题 ， 现在的房子都比较大 ， 住楼房都比较小 ， 人们也不愿意 。因此 ， 合村并居在平原地区就受到了抵制 ， 惠民被通报 ， 就是反对声音太大 ， 搞不下去 ， 甚至拆出了问题 。 枣庄山亭区那个康养项目的拆迁受到村民围堵和 ， 打伤了人 ， 被 传到网上 ， 才得以处理 ， 并宣布不再搞拆迁了 。看山东省的回应信息 ， 合村并居主要针对空心村 ， 就主要是偏远山区 ， 年轻人都下山进城了 ， 留老人在村里 。 这种村子的拆迁已经早就传闻 ， 有打工的人赚了点钱 ， 突然回家盖房子了 ， 又不回来住 ， 为什么要盖房子？有人就是打听到了消息 ， 知道政府要合村并居 ， 房子要拆 ， 简单地盖几间房子 ， 多补偿点 。 这些人多在山下买了房 ， 认为买了新房也是投资 ， 认为房价上涨 ， 也能赚钱 。 可现在合村并居被 抵制搞不下去 ， 这些些人盖房投资就打了水漂 。最悲惨的是 ， 这些山区农民在县城或乡镇周边买了房 ， 这些房大部分要拆迁 ， 补偿后还要再花不少钱买楼 ， 真真得惨 。合村并居在城市也掀起高潮 ， 山东各市政府都在城市周边搞起了开发区 ， 一规划、一拆就是几个乡镇 ， 开发区的农民很高兴 ， 因为这些地方的农民大多都已经买了市内的楼房 ， 老房子是租给别人的 ， 地都租给外来人员种 ， 现在搞开发 ， 卖地的钱总是一次性收入不少 ， 还留下土地让村里搞房地产开发 ， 又能赚一笔 。 积极性很高 ， 想得很美 。 但是 ， 房子拆了 ， 开发无望 ， 没人敢冒房地产开发的风险 。 已经有大量的房子卖不出去 ， 再盖房子还卖得出去？开发商买地用的是贷款 ， 银行已经不贷了 ， 政府城投公司因负债累累也贷不到款 ， 就变通买地为租地 ， 但开发商盖楼的钱也不敢出 ， 可能就是没有钱 。 有的开发区已经拆房一两年 ， 还是空空荡荡 ， 没有开发商盖楼 。大片的土地荒废 ， 原来租住这些房子的多是偏远地方打工和做小生意的 ， 现在被逼走了 。 政府想得很美 ， 是要逼这些人买房 。 可这些人可能真就是买不起房 ， 现在要付更高的房租 ， 生意也无法连续 。 而那些出租房子的居民也没有了租房的收入 ， 拆迁款也没拿到 ， 一拖再拖 ， 地没卖出去 ， 谁给你补偿？ 。 最大的问题是 ， 开发区何时正常运转无望 ， 开发房地产赚一把的梦想正在破灭 。山区、平原、城区和政府就这样被 套在合村并居 ， 掉进了一个大坑 ， 而这个大坑是各级政府挖的 。山东合村并居就成了一个全省的大败局 ， 重创山东经济与民生 。中央近几年一再警告防范房地产、地方债、影子银行等灰犀牛危机 ， 逢会必讲 ， 山东为什么就听不进去 ， 让房地产这个灰犀牛从城市闯到农村 ， 撞遍全省 ， 不可收拾？中国经济必须进入新常态 ， 各级政府还不转变以卖地为生的思想观念的模式？


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