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地方债发行提速 8月份发行规模环比增9275亿元

地方债发行速度再次加快 。9月9日 ， 财政部发布数据显示 ， 8月份地方债发行规模达11997亿元 ， 比7月份增加9275亿元 ， 继5月份后发行额再次突破1万亿元 。苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 8月份地方债发行量大增 ， 主要原因是受政策引导 ， 地方债发行需要适当提速 ， 要求相关资金及时到位 ， 加快基建项目建设 。数据显示 ， 8月份地方债发行规模11997亿元 ， 其中 ， 新增债券9208亿元（新增一般债券2901亿元 ， 新增专项债6307亿元） ， 再融资债券2789亿元（一般债券1897亿元 ， 专项债券892亿元） 。 受宏观经济复苏预期增强等因素影响 ， 8月份债券市场利率有所上升 ， 地方债平均发行利率3.53％ ， 比7月份上升了13个基点 。财政部有关负责人表示 ， 下一步 ， 财政部将加快地方债发行使用 ， 确保新增专项债券10月底前发行完毕 ， 努力推动完成全年经济社会发展目标任务 。陶金表示 ， 9月份、10月份还有9800亿元新增地方债需要发行 ， 预计发行节奏会较8月份逐步减缓 。财政部有关负责人表示 ， 8月份地方债资金投向聚焦国务院确定的重点领域 。 坚持专项债券用于有一定收益的公益性项目 ， 重点支持国务院确定的交通基础设施等七大重点领域和“两新一重”等项目 ， 为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用 。具体来看 ， 新增一般债券主要用于公益性资本支出 ， 具体投向医疗卫生、脱贫攻坚、农村道路、生态环保等方面 。 新增专项债券用于棚改、老旧小区改造2059亿元；供水、能源等市政和产业园区基础设施1513亿元；医疗卫生、教育、文旅设施等社会事业1068亿元；铁路、机场、收费公路等交通基础设施916亿元；农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目751亿元 。值得一提的是 ， 8月份投向棚改、老旧小区改造的新增专项债资金最多 。 数据显示 ， 8月份新增专项债发行规模达6307亿元 ， 其中 ， 2059亿元资金投向棚改、老旧小区改造资金 ， 占比为32.6％ 。今年7月30日 ， 湖北省发行了4期棚改专项债 ， 规模达157.06亿元 ， 为今年首批发行的棚改专项债 。 数据显示 ， 7月份 ， 新增专项债发行349亿元 ， 其中 ， 170亿元资金用于棚改、老旧小区改造 ， 占比为48.7％ 。“新增专项债资金大量投向棚改和老旧小区改造 ， 可以直接形成政府项目投资 ， 加快形成实物工程量 ， 拉动投资增长 ， 对冲经济下行压力 ， 也有利于改善居民住房条件和居住环境 ， 提升城市功能 ， 为未来中国经济新一轮增长打下良好基础 。 ”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》采访人员表示 ， 此外 ， 棚改和老旧小区一些接续项目需要专项债资金持续投入 ， 确保项目按时完工 。北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》采访人员表示 ， 新增专项债对基建投资的撬动作用明显 ， 棚改、老旧小区改造都是重大民生工程 ， 利用专项债的优势可以带动相关行业共同发展推动经济增长 。数据还显示 ， 截至8月底 ， 今年累计发行地方债49584亿元 ， 其中 ， 新增债券37499亿元 ， 再融资债券12085亿元 。 新增债券完成全年发行计划（47300亿元）的79.3％ ， 其中 ， 一般债券发行8530亿元 ， 完成全年计划（9800亿元）的87％；专项债券发行28969亿元 ， 完成全年计划（37500亿元）的77.3％ 。陶金认为 ， 今年新增专项债限额明显多于新增一般债券限额 ， 就是为了更大程度地发挥新增专项债的作用 ， 将资金用于基建、有一定收益项目等更具针对性的领域 。 今年前8个月 ， 超过70％的新增专项债资金投向了基建领域 ， 同时也有超过2000亿元新增专项债资金用作了项目资本金 。 总体而言 ， 新增专项债对基建的撬动和杠杆作用都在明显增加 。


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