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贵州大方拖欠教师工资案始末

距离按要求在9月10日教师节前补缴完毕教师4.7亿元工资津贴的最后期限 ， 去年才实现脱贫摘帽的贵州毕节大方县还有不到半天时间 。9月4日 ， 国办督查室发布一则《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴 挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》 ， 其中披露 ， 该县自2015年起即拖欠教师工资补贴 ， 截至2020年8月20日 ， 共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元 ， 挪用上级拨付的教育专项经费34194万元 。早在引发全国关注之前 ， 这笔被拖欠、挪用的巨款就开始扭转流向 。 从今年8月末起 ， 在课间与下班路上 ， 大方县的教师们纷纷接到通知核对银行卡信息 。 被拖欠的绩效工资、各类津贴补贴、“五险一金” ， 五年来日积月累 ， 赶着在数日之内悉数发放 。当地有教师短短几天之内收到的款项 ， 相当于他过去8个月的实发工资 。欠薪“这几天感觉（工资津贴发放）都挺紧张、挺快的 。 ”余筝在大方县长大 ， 在县里一所中学教英语和政治 ， 工作了19年 。2015年起 ， 她和她的同事们就发现 ， 农村生活补贴、五险一金的发放开始时有时无 ， “到后来直接停了” 。 余筝向南都采访人员表示 ， 她2019年的绩效工资约有7200元 ， 今年8月底才收到 ， “以前他们都说财政困难 ， 叫我们理解 。 ”余筝表示 ， 五年来 ， 她拿到的年度目标考核只有2018年的6000元 ， 还分了两次发 。 多名大方县教师向南都采访人员指出 ， 周边地区教师的年度目标考核发放水平约在一两万元左右 。也是在2015年 ， 小学教师任文宇和同事开始被拖欠绩效工资和五险一金等 。 他向南都采访人员表示 ， 自己五年来的目标考核奖也只有6千元 。拿着5000元的实发月薪 ， 独自供着儿子上高二 ， 余筝的日子过得“紧巴巴”的 。 “遇到大事都借钱用 ， 孩子要开学的时候 ， 也借钱（给生活费） 。 ”根据国务院的督查情况通报 ， 大方县共计拖欠教师2019年绩效工资6336万元、第13个月工资2541万元 ， 2015年至2019年乡镇工作补贴8100万元 ， 2020年乡村生活补助1054万元 。贵州大方拖欠教师工资案始末
这些拖欠落在大方县的教师头上 ， 数额在每人数万元左右 。 “我们老师都比较穷 ， 拖欠越积越多 ， 好多老师都实在生活不下去了 。 ”余筝向南都采访人员表示 ， 这几年来 ， 好几位前同事都是因经济原因离职 。任文宇在一所乡镇小学里教语文和英语 ， 他向南都采访人员表示 ， 由于教师紧缺 ， 他所在学校的教师们普遍都教两到三个科目 ， 加上各种琐碎的任务 ， 他只能早晨6点出门 ， 晚上11点回家 。惊醒2019年4月25日 ， 贵州省政府新闻办召开新闻发布会 ， 宣布该省2018年18个县（市、区）实现脱贫摘帽 ， 正式退出贫困县序列 ， 大方县是其中之一 。 该县有教师向南都采访人员表示 ， 那时候收不到目标考核 ， “还以为是财政有钱就发了 ， 没钱就不发 。 ”即使是大方县教师维权群的群主 ， 在今年以前也并没有深究 。大方县安乐中学体育教师高林向南都采访人员表示 ， 在他眼里 ， 该县今年要求教师们向一个合作社存款 ， 是引燃矛盾的导火索 。“今年5月 ， 开会叫我们往乌蒙合作社里存钱 ， 只有存钱才能拿到绩效工资 。 大家觉得自己的合法权益受到侵害 ， 我于是就建了群 。 ”他向南都采访人员表示 。天眼查数据显示 ， 大方县乌蒙供销信用合作商务服务有限公司（乌蒙信合公司）成立于2019年6月 ， 股权穿透显示 ， 该公司有6名股东 ， 疑似实际控制人为大方县财政局 ， 总股权比例为74.27% 。据国办督查室通报 ， 大方县教育科技局通过会议部署等形式 ， 要求教师按照不低于被拖欠的2019年绩效工资、第13个月工资的2.5倍金额存款入股当地政府发起成立的乌蒙信合公司 ， 以此作为发放拖欠绩效工资等款项的前置条件 。南都采访人员获取的一份文件显示 ， 大方县某镇甚至拟定了奖惩机制 ， 对于能超额存款的教师 ， 按所超额度的3%奖励现金 ， 并在年终考核中予以加分 ， “奖金从不能完成存款任务的教师处提取” 。以上比例意味着 ， 如果2019年的绩效工资、第13个月工资合计有2万元 ， 需要存入5万元才能取出 。一直不愿意按要求存款的高林就迟迟没有拿到2019年的绩效工资 。 小学教师任文宇向南都采访人员表示 ， 他除了家里生活开支还要还车贷、房贷 ， “一个月基本工资才4989元 ， 我们哪有那么多钱？”国办督查室的通报指出 ， 乌蒙信合公司控股股东为大方县财政局 ， 通过调整股权结构设置、突出“供销信用合作”宣传等手段规避法律风险和行业监管 ， 在无任何金融牌照、不具备开展股金服务资格的情况下 ， 违规开展所谓“社员股金”服务业务 ， 变相强制吸纳教师存款并许诺支付9.8%-12.8%的高息 。维权群很快满员 。 各校的教师列出自己住房公积金、医保的缴纳记录 ， 一直不知道如何查询的高林这才发现 ， 他的五险一金近两年也没有被按时缴纳 。与县教育科技局协商无果后 ， 高林、任文宇和余筝等老师登录国务院“互联网+督查”平台反映问题 。乌蒙信合公司成立之后 ， 拖欠资金的雪球越滚越大 ， 卷入的还有贫困学生们的补助 。除了教小学语文和英语 ， 任文宇还负责困难学生补助名单统计 。 他告诉南都采访人员 ， 学校800多个学生里 ， 有200多个在领取补助 。 走读的贫困小学生每人每期可获250元补助 ， 住校学生的标准则是500元 。今年6月 ， 任文宇进村入户做精准扶贫 ， 通知家长们6月底可以到乌蒙信合公司激活账户领取该补助 。 但是 ， 账户里有50元不能取 ， 虽然感到不对劲 ， 他还是按要求补充说明： “如果取了 ， 下一次给你们打钱就打不上去了 。 ”经过代发补助的乌蒙信合公司后 ， 走读的小学生只能取到200块钱 ， 住校生只能取到450元——每人都被截留了50元的“入社资格股金” ， 而这是学生们当时的唯一取款途径 。据国办督查室通报 ， 210多万元困难学生补助就此被违规截留 。“举报者”们9月4日 ， 国办督查室发布一则《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴 挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》 ， 让大方县成为全国焦点 。通报称 ， 接到群众反映的问题线索后 ， 国办督查室派员赴大方县进行了明察暗访 ， 发现该县自2015年起即拖欠教师工资补贴 ， 截至2020年8月20日 ， 共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元 ， 挪用上级拨付的教育专项经费34194万元 。也是在这段时间 ， 数年之前的劳动应得终于发放到了老师们手中 。时隔三年 ， 2020年8月底 ， 大方县一名中学美术老师唐墨突然接到原任职乡镇学校财务的来电 ， 让他回去领一张卡 。 这张印着“入社自愿、退社自由”的乌蒙信合公司社员证里 ， 约有600元的乡村生活补助 。


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