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一体化发展|【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁

全国首个跨省域国土空间规划即将上报国务院审批、首个精准医学特色产业园发展势头强劲、首个实体化运作的地市级区域一体化发展协调机构高效运行……在中央网信办近期组织的潮涌长三角·共建进行时网络主题宣传活动中 ， 采访人员探访上海青浦、嘉定、松江等地发现 ， 其承担国家战略使命 ， 勇当开路先锋 ， 敢于打破壁垒 ， 特别是通过不断提升制度创新的精准性、产业链条的完整性、融合协同的稳定性 ， 对冲外部不确定性 ， 以一体化加快联动的速度 ， 带起区域高质量发展的热度 ， 为探索形成新发展格局的路径积累了诸多宝贵经验 。
开走廊——铺就科创驱动的高速路
G60 ， 听上去是高速公路代号 ， 而在长三角一体化发展的宏大布局中 ， 远不止于此 。
自2016年上海松江区发起并率先启动建设起 ， 地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两大交通动脉沿线的长三角九城市（松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥） ， 于2018年签署共建战略合作协议 ， 到2019年被写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 ， 长三角G60科创走廊实现了三级跳 ， 从秉持新发展理念的基层生动实践 ， 上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台 。
这片占长三角一市三省GDP总量约25%的区域 ， 以先进制造业实体经济为支撑 ， 聚焦一体化布局 ， 加倍紧密抱团 ， 强化产业链、供应链 。
这里不仅可依托便于人流、物流等要要素自由流动的交通优势 ， 且拥有张江高科技园区、苏州工业园区等42个全国乃至世界知名的科技产业园区 ， 头部企业与重点高校科研院所1680多家 ， 集聚国家级人才超1000人、院士专家工作站与博士后工作站超1300个 。
多年来 ， 我们始终坚持发展先进制造业 。 今年尽管受到疫情冲击 ， 仍通过聚点成面的产业链生态形成磁吸效应 ， 全力打好打赢疫情防控和经济社会运行两场战役 。 在G60科创走廊九城市中的七个 ， 上半年实现了GDP正增长 。 长三角G60科创走廊联席会议办公室副主任、产业组组长潘宏凯对采访人员表示 。
一组数据 ， 是长三角G60科创走廊策源地松江区发展势头的良好佐证：
四年来 ， 地方财政收入年均增长14.4% ， 增加值年均增长12.2%；一批先进制造业项目落地 ， 总投资额超过2900亿元；工业固定资产投资3年平均增长46% ， 制造业税收占总税收比重上升至49% ， 房地产税收占区级税收比重下降至24%；R&D投入强度从3.58%上升到4.66%；高新技术企业数量三年翻一番 ， 年均增长34% 。
受疫情严重影响之时 ， 链的必要性更加凸显 。 而长三角G60科创走廊九城市分工合作明确 ， 早已形成生物医药、人工智能、新材料等11个产业联盟 ， 依托产业联盟 ， 城市之间加强原材料、关键零部件等协同供给 ， 依托云端发力 ， 能快速打通上下游生产资料供应链 。
据潘宏凯介绍 ， 为抗疫稳企 ， G60科创走廊聚焦补链强链 ， 火速升级G60科创云、G60综合金融服务平台功能 ， 强化九城市供需匹配和原材料、零部件生产供应 ， 解决企业复工复产燃眉之急 。 截至6月19日,G60科创云抗疫专区服务企业线上互动 ， 协调对接各类需求15万余条；G60综合金融服务平台快速上线百余款专项产品 ， 为九城市企业抗疫复产授信超过146亿元 。
人往高处走、人随产业走 。 驱动人才汇聚、企业落地、产业集聚的背后 ， 离不开探索实现一体化发展的制度供给持续发力 。
这其中 ， 有完善机制相互赋能的执行力 ， G60科创走廊联席会议办公室于2018年在松江挂牌成立 ， 实行扁平化管理 ， 成为全国首个地市级层面实体化运作的城市一体化发展协调机构；
有跨区域一网通办的吸引力 ， 全国首张营业执照跨省自助打印在松江实现 ， 全域89个县级以上行政服务中心一网通办专窗实现全覆盖；
有金融更好服务实体经济的推动力 ， 根据长三角G60科创走廊与上交所签订的战略合作协议 ， G60联席办搭建了九城市拟上科创板企业储备库 ， 为企业建立通道、定期辅导、精准对接 ， 目前储备企业达280家 ， 已上科创板企业数量占全国约五分之一 。
破边界——示范区就是要敢为人先
区域一体化 ， 是区域发展的高级阶段 。 而建设长三角生态绿色一体化发展示范区 ， 是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口 。
推进一体化 ， 不是四面八方出击 ， 是有策略、有重点的 。 从内部结构来讲 ， 在长三角一体化发展中 ， 其实有不同的空间尺度——市、圈、群、域 。 上海市发改委副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟表示 ， 长三角一体化出发的原点 ， 是围绕着经济中心城市发展 ， 带动周边区域形成都市圈 ， 再通过高速通勤方式连接 ， 形成城市群 ， 进而对整个行政区域产生巨大影响 。
【一体化发展|【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁】若从城市的经济规模看 ， 目前长三角地区已有6个城市经济总量超过1万亿元 。 他说：预计在‘十四五’时期 ， 有望再有两座城市进入这个行列 ， 经济体量和经济功能也将更加体现在这些中心城市 。 而从城市功能与发展质量看 ， 我们与伦敦、纽约、东京等相比还有差距 。 讲到实施长三角一体化战略 ， 要紧扣一体化和高质量这两个关键词 ， 以一体化的思路和举措来打破行政边界、不破行政隶属 ， 实现高质量发展 。


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