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懒政官员获得“蜗牛奖”，低着头红着脸上台

澎湃新闻 2020-08-22 19:26:52赵倩 杨雨奇/红星新闻近日 ， 浙江丽水缙云县召开了一次别具一格的"颁奖仪式" 。 但与普通意义上的颁奖不同 ， “获奖”的相关单位负责人走上台领奖时 ， 往往都“抬不起头” ， 因为他们拿到的“奖励” ， 是因工作效率太低而获得的“蜗牛奖” ……懒政官员获得“蜗牛奖”，低着头红着脸上台
浙江丽水缙云县 “ 蜗牛奖 ” 颁奖仪式现场 图片来源见水印县委书记颁奖今年两单位因效率太低“获奖”8月14日 ， 在浙江省丽水市缙云县2020年项目推进点评会上 ， 当地县水利局水政科、舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组两家单位因工作效率太低 ， 被颁发作风建设“蜗牛奖” 。 颁奖人则是缙云县县委书记李一波 ， 县委副书记、县长王正飞 。实际上 ， 今年已是缙云县第四次颁发“蜗牛奖” ， 早在2018年 ， 缙云县委办公室缙云县人民政府办公室便下发了《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》 ， 其中明确了7项“蜗牛奖”认定标准 ， 并确定了评选方式：“蜗牛奖”每季度认定一次 ， 问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办、接受群众举报等方式收集 ， 由县委副书记任组长的缙云县作风建设"蜗牛奖"认定小组进行核实认定 。 “蜗牛奖”的范围涉及推进项目工程和民生实事建设的事项、关系群众利益的事项 ， “最多跑一次”改革工作的质量和效率 ， 以及履行法定职责的情况等7大内容 。对于今年的评选结果 ， 红星新闻在缙云县人民政府网站了解到 ， 由于舒宁医院迁建项目建设进度缓慢 ， 舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组才被评为此次“蜗牛奖”得主 。就此 ， 县卫健局负责人在会上作出表态：“主要由于我们项目专班思想重视不够、统筹协调不力、工作作风不实等原因造成 。 我们将‘知耻而后勇 ， 知弱而图强’ ， 把项目建设作为下半年全局的重点工作 ， 摆正态度 ， 奋起直追 。 在今后的工作中 ， 也将时刻警醒 ， 认真履责 ， 做到即知即改、立行立改、全面整改 。 ”“蜗牛奖”另一得主——县水利局机关 ， 则因内部 “最多跑一次 ”改革工作推进缓慢 ， 导致该局水政科也被评为“蜗牛奖” 。 县水利局负责人在会上表示：“发生这种情况 ， 主要是由于我们存在认识不高、沟通不足、机制不顺的问题 。 我们深刻反思 ， 并立刻着手整改 。 在今后的工作中 ， 将深刻汲取本次教训 ， 紧紧围绕政府数字化转型总体部署 ， 全力推进机关内部最多跑一次 。 ”缙云县纪委宣教室副主任尹碧波向红星新闻表示 ， 该奖项在2018年设立之初 ， 就在同年颁发了3个批次 ， 共计6个“奖项” 。 在这样的力度下 ， 县政府工作人员震动很大 ， 对作风建设起到了很好的警示作用 ， 不少推进速度慢的项目 ， 也在短时间内得到整改 。“工作要抓紧干 ， 不然会得蜗牛奖 。 ”尹碧波告诉红星新闻 ， 这句话已经成了当地不少单位的紧箍咒 ， 因为害怕丢脸 ， 所以担心自己的单位因为懒政怠政被点名 。 而在尹碧波看来 ， 设置“蜗牛奖”的初衷 ， 就是要倒逼单位、干部提振工作作风 ， 直到有一天这个奖颁不出去 。懒政官员获得“蜗牛奖”，低着头红着脸上台
缙云县纪委：蜗牛奖颁发不限时间 ， 不限名额据缙云县“蜗牛奖”认定小组相关负责人介绍 ， 与前三批“蜗牛奖”评奖不同的是 ， 今年的评选结果中 ， 不仅有项目 ， 还涉及到"最多跑一次"改革 。“‘蜗牛奖’的颁发 ， 没有固定的时间 ， 也不限名额 。 ”尹碧波介绍 ， 奖项评选前都会征集线索 ， 根据群众反映的问题及重点单位领导部门的登记意见 ， 确定线索 ， 再进行核查 。 而每一次"奖项"涉及的内容、得奖的人数 ， 也会根据群众反映的问题及核查结果确定 ， 但着重在诸如修路、建操场、安置房修建等民生实事领域的项目上 。据尹碧波介绍 ， 从2019年到现在 ， 纪委部门已累计核查了89条相关线索 。 同时 ， 尹碧波表示：“除了颁奖 ， 我们对群众反映上来的每个问题 ， 都会进行核查监督 ， 而非只是关注其中某一项 。 ”当然 ， 颁发这样的奖项 ， 同样也会遇到阻力 。 尹碧波介绍称 ， 在核查情况时 ， 也会有单位“求情” ， 希望自己不要得奖 ， 也会遇到一些单位闻讯立刻开始整改 ， 导致核查困难的情况 ， 但对于这些阻力 ， 尹碧波明确：“我们颁奖的决心很大 ， 只要问题存在 ， 整改不到位 ， 就一定会颁奖 。 ”除了核查和颁奖环节 ， 尹碧波表示 ， 对于“蜗牛奖”得主 ， 缙云县已建立起督察销号制度 ， 严格监督其工作作风整改落实情况、项目推进效率等等 ， 只有达标后 ， 才可能被"销号" ， 脱掉"蜗牛奖"的帽子 。对于“蜗牛奖”的效果 ， 尹碧波也举例说明：过去村里一条道路建设工程 ， 因政策处理困难 ， 一条路拖了1年多难以完工 。 但在被颁奖后 ， 项目立刻成立专项攻坚组 ， 在不到10天内 ， 就完成路政策处理工作 ， 大大加快了这一项目的推进速度 。 再比如一个公厕整改项目 ， 也是在"得奖"后 ， 不到1个月时间就整改完成……懒政官员获得“蜗牛奖”，低着头红着脸上台
多地颁发“蜗牛奖”专家：建议在全国范围内推广剑指懒政怠政 ， 倒逼政府部门和事业单位出效率 ， “蜗牛奖” 一词一度成为 2018 年度十大反腐热词 。 红星新闻采访人员梳理也发现 ， 除了缙云县 ， 不少地方也在积极开展“蜗牛奖”评选工作 。2016年1月7日 ， 江苏省泰州市最早设立“蜗牛奖” ， 专治官员不作为 。 同年4月13日 ， 泰州市向社会公布了首批“蜗牛奖”认定结果 ， 12个市直机关、基层站所榜上有名 。 当地政府表示 ， “蜗牛奖”涉及的问题将被严肃处理、跟踪督办 。2019年5月 ， 浙江省嵊州市以 “作风建设年 ” 为统领 ， 设立《“奔跑奖”“蜗牛奖”认定暂行办法》 。 在每季度一次的评比中 ， “奔跑奖” 采取 “自行申报 + 审核认定 ”的方式产生；“蜗牛奖” 问题线索则采取公开征集、专项督查、上级交办、媒体曝光、群众举报等方式收集 。 上述办法规定 ， 被评为“奔跑奖”“蜗牛奖”的单位 ， 在年度目标责任制考核中分别进行加分和扣分 ， 上榜 "蜗牛奖"的 ， 相关责任人要接受问责处理 。2019年9月 ， 广东省湛江市遂溪县也设立了“蜗牛奖” ， 该奖项适用于遂溪县各镇、县直副科以上单位及其内设机构和工作人员 。 “蜗牛奖”不设名额限制 ， 原则上每年认定一次 ， 情况特殊的可适时组织认定 。对于“蜗牛奖” ， 有网友评论：一个敢颁 ， 一个也敢领 。 甚至还有网友笑称“应该还增设蚂蟥奖” 。“我对这样的措施表示肯定 。 ”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示 ， 不少面向群众的基层政府人员 ， 依然存在不作为、慢作为等现象 ， 而这绝不是小事 ， 甚至会在一定程度上影响政府威信 ， 甚至丧失民心 ， 动摇执政基础 。而对于这样“赏罚分明”的措施 ， 在竹立家看来 ， 能很好地促进干部和基层服务人员扎实工作 ， 提升工作作风 ， 让人民能更切身体验到在新发展格局下 ， 政府工作人员的新风貌和新变化 。 “这样的措施 ， 我个人建议应该在全国范围内推广 。 ”竹立家说 。除了设立“蜗牛奖”这样的督促办法 ， 在治理懒政、怠政、慢政现象上 ， 竹立家也同时建议：还应加强政府自身监督 ， 让政府工作人员运用好自己手中的权力 ， 切实为人民服务；同时要依靠群众监督和舆论监督 ， 畅通言论渠道 ， 才能让存在问题的行为真正改善 。


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