地方政府如何变身风投？( 五 )
占32.4%
）未开展投资 ， 其中21只基金的11074亿元超过2年未实际投出 ， 35只基金的管理公司仍按筹资全额计提管理费20.95亿元 。 抽查18个城市及开发区设立的中小企业创业投资基金发现 ， 有54.6亿元（
占40.1%
）长期未使用；支持的1925家企业中 ， 有489家（
占25.4%
）不属于中小企业 。
其实 ， 关于政府如何投资的问题 ， 2019年7月1日 ， 中国政府投资领域第一部行政法规《政府投资条例》就给出了答案——明确政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目 ， 以非经营性项目为主 。
该条例早在2001年就开始起草 ， 历经近20年讨论才终于发布 。
但地方政府更热衷于产业投资 ， 带动产业经济发展 。 而且 ， 政府产业基金的绩效评价长期缺位 。
钱进对南方周末采访人员表示 ， 谁都想用政府的钱 ， 问题是政府的钱给谁呢？这中间可操作空间巨大 。 即使这些产业基金的投资失败 ， 只要程序正确 ， 也只能算作企业经营失误 ， 没有人会受到追责 。
他说 ， 更糟糕的是 ， 企业拿到政府投资以后 ， 无形中增加了企业信用 ， 往往能在银行贷到更多的钱 ， 拿到更多的产业资源 。 一旦企业经营失败 ， 不仅政府的钱没了 ， 银行贷款也没了 。
管清友对南方周末采访人员表示 ， 政府引导投资基金为中国独有 ， 它试图把政府和市场两只手结合起来 ， 从基金创办意图来说 ， 产业规划产业布局排在第一位、盈利在第二位 ， 因此也很难按照完全市场化的方式去考核 。 检验其投资绩效的标准 ， 就像当年合肥投资京东方那样 ， 可能要到若干年后才能有定论 。
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【地方政府如何变身风投？】
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