地方政府如何变身风投？博郡iV6新能源汽

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在南京举行的2019年全球新能源汽车供应链创新大会上，博郡iV6新能源汽车出场亮相。 2020年6月15日，南京博郡汽车宣布造车失败。（ICphoto/图）

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地方政府引导基金开启了一轮“造富神话” ，扎堆投资热门行业。
“基金＋项目＋园区”的一体化生态链，已成地方招商的标准配置和产业升级“核武器” 。
“它试图把政府和市场两只手结合起来，产业规划产业布局排在第一位、盈利在第二位，很难按照完全市场化的方式去考核。检验其投资绩效，可能要若干年后才能有定论。 ”

本文首发于南方周末未经授权不得转载

文 | 南方周末采访人员黄金萍

责任编辑 | 顾策

2020年夏天，政府投资的企业故事一再成为舆论焦点。
合肥市政府被戏称为“中国最牛风险投资机构” ，收获颇丰。但失败的案例也比比皆是——从赛麟、博郡、拜腾等接二连三停摆的新能源车企，再到南京德科码、成都格芯、陕西坤同等搁浅的半导体企业，皆有地方政府入股。
近年来，地方政府变身风险投资人，背后无非是招商竞赛的升级。为吸引企业落地，地方政府通过地方融资平台、产业引导基金等方式入股企业， “以基金撬动资本，以资本引入产业” 。
“拿到政府投资，对企业来说肯定是好事，这些钱便宜、且有地方政策倾斜，但它破坏了市场规则，无法让真正市场化的企业脱颖而出。政府成为风险投资人，岂非裁判员下场当起运动员？”一家金融类国企的研究院负责人钱进对南方周末采访人员说。
他认为，风险投资意味着高风险和高回报，而政府投资用的是纳税人的钱，即使投资也应该投向医疗、教育等公共基础设施、社会公共服务，而非汽车、手机、互联网等市场充分竞争产业。
从1990年代初开始，地方政府就开始设立投融资平台，以应对本地基础设施建设的投融资需求，并尝试投资企业。十年后，各类政府引导基金逐渐粉墨登场，扎堆投资热门行业公司。
根据第三方机构清科研究中心的数据，截至2020年第一季度，中国已设立政府引导基金1729只，目标规模10.75万亿人民币，已到位规模达4.67万亿人民币。
如此规模的资金掌握在政府手中，效果如何？
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