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经济日报|2019年度中央部门决算集中公开 范围更广内容更细( 二 )


中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为 ， 在财政资金管理过程中有3个关键环节 ， 即预算编制、资金拨付与预算执行、决算和预算绩效 。 在这3个环节中 ， 决算和绩效评价可以为下一轮预算编制与预算执行提供积极的信息反馈和有效的实践数据 ， 帮助精准调整预算目标和内容 ， 使财政资金管理实现闭环管理 。 因此 ， 公开决算和预算绩效是持续改进与创新财政资金管理不可或缺的重要环节 。
采访人员翻阅多个部门决算账本 ， 发现都有预算绩效情况说明一栏 ， 详细介绍了预算绩效管理开展情况以及项目自评结果等内容 ， 既实实在在地呈现了业绩 ， 也认认真真地对问题进行“诊疗” 。
比如 ， 生态环境部“污染物总量控制与环境影响评价项目”绩效自评得分88.32分 ， 按计划完成了排污权交易监督管理等多项重点工作任务 ， 但也存在个别项目活动产出预估不够充分 ， 导致部分工作任务变动 ， 个别绩效指标无法完成的问题 。 对此 ， 生态环境部计划科学测算实际工作量 ， 精细设计项目活动 ， 合理设定年度绩效目标 ， 开展项目执行动态管理 。
“三公”经费持续压减
纳入中央财政预决算管理的“三公”经费 ， 是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费 。 压减“三公”经费是政府过紧日子的重要举措 。 采访人员发现 ， 去年各部门“三公”经费普遍实现压减 。
比如 ， 2019年度 ， 财政部“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元 ， 支出决算为4613.87万元 ， 完成预算的84.7% 。 财政部表示 ， 决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求 ， 从严控制“三公”经费开支 ， 全年实际支出比预算有所节约 。
2019年度 ， 中国民用航空局一般公共预算财政拨款“三公”经费决算数为6588.86万元 ， 完成年初预算数的82.29% 。 2019年度 ， 国务院国有资产监督管理委员会“三公”经费财政拨款支出预算2063.52万元 ， 支出决算1224.96万元 ， 完成预算的59.4% 。
2019年度 ， 国家市场监督管理总局财政拨款“三公”经费预算数4211.72万元 ， 决算数 3257.38万元 ， 完成预算的77.3% 。 2019年度 ， 应急管理部消防救援局“三公”经费财政拨款支出预算为51128万元 ， 支出决算为13715.6万元 ， 完成预算的26.83% 。
俞明轩认为：“过紧日子 ， 核心是会当家 ， 会用资金 ， 用好资金 ， 节约集约管理和使用财政资金 。 政府部门带头过紧日子 ， 体现了共度时艰的决心和勇气 ， 可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气 ， 起到带头示范效应 。 在实践中 ， 要根据预算绩效和相关依据 ， 该保障的充分保障到位 ， 该压减的毫不留情压减 。 ”
“‘三公’经费支出的公开回应了社会关切 ， 表明中国政府是服务型政府 ， 是过紧日子的政府 。 ”白景明表示 。

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