1998年特大洪涝灾害会重现吗?专家称当前防洪压力在中小河流( 二 )



到目前为止 , 总体来说大江大河还是平稳的 。
《财经》:3月31日 , 长江水利委员会召开综合会商会 , 会上长江水利委员会主任马建华强调 , 从水文气象预测情况看 , 今年汛期发生区域性大洪水的可能性较大 , 甚至也有可能发生流域性较大洪水 。 您今年5月发表的论文提到 , “据预测,2020年夏很有可能发生流域性大洪水 。 ”

程晓陶:
每年年初时 , 都有当年天气形势的分析 。 今年一个预测是强降雨偏多 , 但是哪里的强降雨偏多 , 没有形成共识 。 有的预测这里可能发大水 , 有的预测那里可能发大水 , 没有一个明确的意见 。 但是发生流域性大洪水的可能性是存在的 。

但就目前 , 主要还是一些支流、中小河流发大洪水 。 洪灾年年都有 , 只不过今年有迹象偏多一些 。

《财经》:今年降雨量偏多 , 防洪形势怎样 , 防洪压力主要在哪?

程晓陶:
就是具有不确定性 。 人力、物力有限 , 如果预报特别确定 , 你知道劲该往哪使 , 但是不确定时 , 就只好处处都防 。 不确定性本身就是一种风险 。

中国有9万多座水库 , 不知道暴雨会下在哪一座水库头上、哪个水库有可能出现险情 。 中国有几十万公里的堤防 , 今年问题可能出在哪里也难以预知 。

就大江大河的防洪能力看 , 各大流域和1998年比完全不一样了 。 新世纪以来投入运行了一批控制性水利枢纽工程 , 如三峡、小浪底、临淮岗、尼尔基等 。 另外 , 大江大河干流上干堤的除险加固 , 都已经完成 。

现在各大流域抵御上个世纪发生的特大洪水 , 应该说底气比原来要足一些 。 今年防洪的压力目前更多体现在中小河流上 。

快速城镇化对洪涝风险的影响是全局性的



【1998年特大洪涝灾害会重现吗?专家称当前防洪压力在中小河流】《财经》:近年洪涝灾害与往年相比有什么变化?

程晓陶:
山洪灾害、城市内涝基本上年年都有 , 这几年情况类似 。

但从一个时段来比较 , 还是会有变化 。 过去中国是农业国家 , 城市范围比较小 , 现在很多农村变成城市 。 比如 , 今年广州受淹的一些小区过去都是农田 , 这个是不一样的地方 。

农村也跟过去不一样 。 过去农民主要被淹的是农田 , 房子也比较简陋 , 现在河边上被冲垮的不少是楼房 , 还有农村这些年新增的基础设施被淹 。 2019年寿光水灾 , 毁的不仅是一季蔬菜 , 而是毁了不少蔬菜大棚 , 一个大棚就可能损失几十万元 。

现在的洪灾中 , 个人难以承受的风险增大了 , 一损失可能达几十万元上百万元 , 农村土地流转后 , 有些从事集约化经营的种植、养殖大户 , 一旦遭灾 , 损失更大 。 过去城市里发洪水 , 顺街行洪是常有的现象 , 街道上也没什么东西 , 现在一发洪水满街都是被淹被冲的车;过去是农田积水 , 现在是小区积水 , 影响也大不一样 。
《财经》:洪涝灾害的特性发生时段变化 , 除了自然因素 , 背后还有哪些因素?

程晓陶:
最主要的是快速城镇化 。 1998年大水时 , 中国常住人口城镇化率30% , 现在常住人口城镇化率城镇化到了60% 。

近20年 , 城市扩张快速 , 三线、四线 , 甚至五线的城市 , 规划能力相对较弱 , 基础设施建设也弱 , 地方上先地上后地下的模式就更明显 。 因此欠账很多 , 很多地方政府是土地财政 , 城市建成区面积增长比城市人口增长还快得多 。

快速城镇化对洪涝灾害风险的影响是全局性的 。 城市面积迅速扩张 , 新的城区大部分是过去的农田 , 排水能力更弱 , 新城区发展以后对老城区也同样有影响 。 洪和涝之间是很复杂的关系 。 比如北京 , 过去老城区就在二环路护城河以内 , 水排到护城河就算排出城 。 现在三环、四环都是城市 , 更大面积的水都集中排到河里 , 河里水位一升高 , 排水能力再强也没地方走 , 河里的水对排水系统有顶托 。


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