川南城市群异军突起，能否担起四川第二经济增长极？( 二 )
事实上 ， 虽然势头不错 ， 但是川南地区面临诸多难题 。 在经济总量上 ， 川南地区还比较弱 ， 四市经济总量不及成都的一半；在城市能级上 ， 与中心城市差距十分明显；而在产业结构上 ， 转型升级任务艰巨 。
丁任重表示 ， 川南地区面临的制约主要是老工业基地的转型和体制机制的改革 ， 重点在体制上怎么形成合力 。
川南城市都是老工业基地或者资源枯竭型城市 ， 可以说是四川的“东北地区” ， 面临产业转型的问题 ， 如何加快传统产业改造升级和新兴产业培育 ， 是川南地区亟待破解的难题 。
这些年 ， 围绕产业转型 ， 川南城市作出了诸多探索 ， 尤其是以宜宾为代表 。 依托国家级临港经济技术开发区 ， 宜宾重点推进“新能源汽车、智能终端、轨道交通、新材料”四大主导产业及现代港航物流产业“4+1”产业 。
其中智能终端产业在宜宾更是“无中生有” 。 以终端应用为导向 ， 宜宾逐渐向上游半导体产业延伸 ， “由下而上”构建完整电子产业生态链 。
目前 ， 宜宾共引进9家全国手机品牌30强企业在内的智能终端项目145个 ， 总投资额超300亿元 ， 预计2022年达产后年产值超过2000亿元 ， 年营业收入约421亿元 ， 智能终端产品年产量将达到4.2亿台/套（其中手机2.2亿部） ， 创造8万个就业岗位 。
而在体制上 ， 行政体制壁垒是需要重点克服的 。 由于行政区划分割 ， 四个城市相互竞争 ， 造成资源的低效率配置 。 丁任重表示 ， 比如 ， 20年前就提出川南地区兴建一个机场 ， 但是一直没有落地 。 又比如 ， 沿江地带的宜宾和泸州的港口整合 ， 也需要体制上重大突破 。
近年来 ， 打破行政区划的区域一体化发展成为一大趋势 ， 而干部考核机制改革也在酝酿 ， 这为川南一体发展创造条件 。 丁任重表示 ， 把行政区与经济区分离、在一些大项目上实行GDP和税收分成 ， 这些实现突破就可以解决川南城市分割的难题 。
另外 ， 国家战略也为川南地区发展创造了契机 。 近来 ， 国家相继实施了长江经济带战略、西部陆海新通道战略和成都地区双城经济圈战略 ， 对川南地区发挥区位优势 ， 弥补发展短板 ， 尤其是基础设施建设有很大提升 。
作为四川南向开放的重要节点 ， 四川省明确要求川南地区积极融入“一带一路”倡议和长江经济带发展 ， 依托陆上通道和长江黄金水道 ， 建设全国性综合交通枢纽 ， 加快发展临港经济和通道经济 ， 培育优势产业集群 ， 建设南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心 。
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