公积金■住房公积金存废争议背后:事关1.4亿人,穷人补贴富人的游戏?( 二 )


根据住建部在2019年6月发布的《全国住房公积金2018年年度报告》 , 全面披露了2018年全国住房公积金管理运行情况 。 2018年 , 全国住房公积金实缴单位291.59万个 , 实缴职工14436.41万人 , 全国住房公积金缴存总额145899.77亿元 , 住房公积金提取人数5195.58万人 , 提取总额87964.89亿元 , 占缴存总额的60.29% , 缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元 。
表:2014—2018年住房公积金缴存金额及增长速度单位(亿元)
公积金■住房公积金存废争议背后:事关1.4亿人,穷人补贴富人的游戏?
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(来源:中国住建部网站)
应该说 , 在住房公积金制度建立的初期 , 这项制度对提高职工和居民住房消费能力发挥了重要作用 , 同时有效地促进我国房地产市场的繁荣发展 。 但是 , 随着中国房地产市场的快速发展 , 住房公积金制度所引发的一些弊端开始逐渐显现 , 也正因为如此 , 引发了社会各界对于“公积金存废之争”的大讨论 。
黄奇帆就在最近直言 , “中国公积金政策设立的初衷是为了解决职工的住房困难 , 具有一定的时代特性 。 当商品房市场循环已经形成的时候 , 公积金最初的使命已经基本完成 , 而其带来的社会资本运营低效率、高消耗、不公平等问题逐渐显现” 。
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住房公积金是穷人补贴富人的游戏?
目前 , 支持“取消公积金制度”的一派针对住房公积金制度的质疑 , 主要集中在四个方面:
首先 , 住房公积金制度存在加重民企负担、抑制社会消费的现象 。
针对公积金加重民企负担的问题 , 北京师范大学中国收入分配研究院2017年发布的一篇名为《住房公积金制度若干重要问题研究》报告(下称 "《报告》")曾经给出了这样一组数据——住房公积金缴费率降低 1% , 可以帮助企业降低人工成本约 0.6% , 平均利润上涨超过 8% 。 《报告》提出建议 , 如果调整公积金缴费率 , 减轻企业的住房公积金负担 , 可能会对中小企业、民营企业、建筑业等利润相对较低的企业的盈利能力提升有很多的帮助 。 可以吸引更多的资本愿意进入这些实体经济 。
正因为取消公积金可以为企业减负 , 因此 , 这一建议获得很多企业界的支持 , 董明珠和俞敏洪均明确表态支持取消住房公积金 。
对于抑制社会消费的问题 , 《三联生活周刊》曾经刊发过的一篇文章说得比较清楚 。 “住房公积金原本归员工所有 , 但是现在公积金的使用和提取设置了过多的限制 , 这引发了很多的不满 。 很多人因为不满足提取条件 , 账面上有几十万元资金无法使用 , 大量资金沉淀 , 不仅严重影响到中国经济的消费水平 , 也使得民众资产缩水 。 因为我国的住房公积金收益以一年期存款利率来计算 , 也就是只有1.5% , 而我国目前的CPI指数已经高达3% , 这就意味着 , 如果你的住房公积金不能提取出来购买更高利率的其他理财产品 , 就只能一天天的缩水 。 ”
第二 , 住房公积金提取管理费用挤占缴存职工的利益
同样是在《三联生活周刊》的文章里 , 曾经算过这样一笔账 。 2018年 , 我国的住房公积金实现业务收入1814亿元 , 实现增值收益854亿元 。 但这854亿元并未用于给缴存职工分红 , 而是分别有117亿元和503亿元用于了提取管理费用和廉租房建设 , 其实相当于挤占了缴存职工的利益 。
尤其是提取管理费用 , 更是和缴存职工的利益直接冲突 。 2018年提取的117亿元管理费用 , 主要是用于住房公积金管理中心的人员工资和各种办公经费 。
该文直言 , “住房公积金中心的人员工资不是通过财政拨款 , 而是靠住房公积金的增值收益 , 在这种机制安排下 , 掌管资金钥匙的人会轻易让你把钱全部取走吗?”


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