「住房」“因城施策”意味着什么，房价会降还是会涨？
北京联盟_原题是：“因城施策”意味着什么 ， 房价会降还是会涨？
“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 ， 因城施策 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。 ”这是今年政府工作报告中有关“涉房”表述 。 据了解 ， 这是继2018年政府工作报告提出“房住不炒”后 ， 再次提出“房住不炒” ， 2019年并未提及 。
外界关心 ， 这番表述背后有何考虑？对于房地产市场 ， 又将产生什么影响 ， 房价是会降还是会涨呢？
房住不炒的主基调未变
今年两会上 ， 政府工作报告强调 ， “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 。 ”
专家指出 ， 中央多次强调“房住不炒”传递的信号是 ， 这将是很长一段时间内我国房地产市场调控的主基调 ， 一方面强化了房子居住品的定位和功能 ， 另一方面淡化弱化其投资品的炒作功能 ， 这有利于降低房地产金融风险 ， 促进楼市平稳健康发展 。
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就房地产的居住功能而言 ， 北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都师范大学教授赵秀池表示 ， 目前我国仍处于城市化加速阶段 。 2019年城市化率为60.6% ， 按保守估算 ， 每年大约1200万人口进城 ， 所以城镇的住房需求还在不断增加 。 一方面需要为新进城居民解决住房问题 ， 另一方面原来的城镇人口的住房需求也还有不少缺口 。为了满足居民日益增长的住房美好愿望 ， 随着城镇人口的不断增加 ， 住房的供应必须不断增加 ， 直到城市化目标完成 ， 这个趋势不会改变 。
从炒作风险来看 ， 目前房地产市场面临着“三高”风险 。 一是房价高；二是库存高；三是杠杆率高 。 2019年底 ， 个人住房贷款余额30.07万亿元 ， 同比增长16.7% ， 过高的住房信贷不仅透支购买力 ， 而且还将挤压其他消费 。
上海易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进对此表示 ， 尽管房地产市场面临很大的压力 ， 但是房住不炒依然要坚持 ， 近期全国各地也在积极管控房地产业务 ， 尤其是中介业务等 ， 说明稳价格、稳交易依然是政策面基本导向 。
赵秀池认为 ， 在“房住不炒”的定位下 ， 主管部门和地方既要通过制度设计严控炒房 ， 又要大力发展租赁市场 ， 建立租购并举的住房制度 ， 给承租人赋权 ， 通过减免税收加大对个人房东和租赁机构的支持力度 ， 增加租赁住房的供给 ， 减少住房市场的购买压力 。
【「住房」“因城施策”意味着什么，房价会降还是会涨？】更强调城市政策的灵活性
本次政府工作报告还提出 ， “因城施策” 。
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严跃进表示 ， 此次两会重提“因城施策” ， 其含义在于希望各地基于楼市实际情况来决定具体实施政策 ， 为各地政策松绑提供了更大的空间 。 实际上今年各地土地交易和房屋交易都很弱 ， 各地进行政策放松是有必要的 ， 市场交易只有稳定 ， 楼市才能发展得更好 ， 预计两会后政策放松概率加大 。
赵秀池对此表示 ， 下一步要落实地方政府的主体责任 ， 因为只有地方政府对当地情况比较了解 ， 也才能做到因城施策 ， 平衡供求关系 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。
从中央布局来看 ， 因城施策绝非坐视不管 ， 让地方随意决策 。
根据住建部部署 ， 目前正推进全国一张网建设 。
即各地建立以房屋网签备案数据为基础的房地产市场监测体系 ， 为房地产市场调控提供数据支撑和决策依据 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。 市、县住房和城乡建设部门应当及时完善房屋网签备案系统 ， 按照房屋网签备案业务操作规范要求 ， 统一流程开展房屋网签备案工作 ， 及时获取和上传交易数据 ， 实现新建商品房、存量房网签备案全覆盖 。
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