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「」政府工作报告为何未提经济增速目标？股市会有哪些影响？

财联社（北京 ， 采访人员高云）讯 ， 今年政府工作报告来了！5月22日上午 ， 十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕 ， 国务院总理李克强作政府工作报告 。
今年政府工作报告透露出那些重要内容？为何未提及经济增速具体目标？股市会有哪些受益？财联社采访人员就此采访了多位经济学家 。
财政赤字规模增加1万亿 ， 同时发行1万亿元抗疫特别国债
今年的政府工作报告称 ， 没有提出全年经济增速具体目标 ， 主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大 ， 我国发展面临一些难以预料的影响因素 。 以下为报告要点：
一是对去年和今年以来政府工作回顾 。 2019年国内生产总值99.1万亿元 ， 增长6.1%；较短时间内有效控制疫情 ， 保障了人民基本生活 ， 十分不易、成之惟艰；公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节 。
二是今年重要目标 。 没有提出全年经济增速具体目标；城镇新增就业900万人以上 ， 城镇调查失业率6%左右；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽 。
三是今年部分重点工作 。 积极的财政政策要更加积极有为；稳健的货币政策要更加灵活适度；编制好"十四五"规划；抗疫方面 ， 大幅提升防控能力 ， 坚决防止疫情反弹 。 实施好支持湖北发展一揽子政策；财政方面 ， 财政赤字规模比去年增加1万亿元 ， 发行1万亿元抗疫特别国债；减税降费 ， 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元 。
就业 ， 清理取消对就业的不合理限制 ， 促就业举措要应出尽出；创新 ， 深化新一轮全面创新改革试验；消费 ， 支持电商、快递进农村 ， 拓展5G应用；投资 ， 拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 中央预算内投资安排6000亿元；金融 ， 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40% 。
脱贫攻坚 ， 加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度；农业 ， 新建高标准农田8000万亩；教育 ， 扩大高校面向农村和贫困地区招生规模；社保 ， 扩大低保保障范围 ， 对城乡困难家庭应保尽保；开放 ， 筹办好第三届进博会；共同落实中美第一阶段经贸协议；港澳台 ， 建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 。
财经大咖解读
宋清辉：报告中最大的亮点之一是把稳就业、保民生放在了首位
著名经济学家宋清辉向财联社采访人员表示 ， 与往年相比较 ， 今年《政府工作报告》是改革开放以来篇幅最短 ， 时间宽度最长的一次 ， 虽然反映出特殊时期聚焦重点的传统 ， 但更传递出我们敢于以小博大、务实实干的优良作风 ， 预计今后的《政府工作报告》可能会延续这种形式和风格 。 本次报告亮点很多 ， 向外界释放出来的信号也极多 ， 但今年未提及GDP增长目标 ， 而是把稳就业、保民生放在了首位 ， 是《政府工作报告》中最大的亮点之一 。
没有设定经济增长目标 ， 并非是没有目标 ， 而是朝着最大目标方向迈进 ， 预计在5%-6%区间 ， 体现科学的宏观调控 。 科学地确定经济增长目标 ， 对于一个国家的经济发展而言意义重大 。 但在当前全球疫情仍然未得到有效控制之前 ， 全球经济增长都面临着重大不定性 ， 在我国经济已经与世界经济融为一体的大背景下 ， 我们自然难以独善其身 ， 因此淡化GDP增长目标 ， 这样做更有利于集中精力抓好"六稳"和"六保" ， 此举对于促进经济回稳、良性增长具有重大的现实意义 。 今年的《政府工作报告》中没有直接给出经济增长目标 ， 但从报告中财政赤字率反推出的名义增速度角来测算 ， 今年经济增长目标在5%-6%区间 ， 特别是在二季度经济已经基本恢复 ， 相信三、四季度会出现"报复式"增长 ， 实现起来虽有难度 ， 但并非完全不可能 。
事实上 ， 这也与之前我国政府传递出的执政理念转变是一脉相承的 ， 表达出我国政府决心摒弃此前粗放的经济发展模式 ， 转而向创新驱动、经济质量和效益双提升这一方向发展的决心 。 此前 ， 我曾撰文指出 ， 过去 ， 我国GDP的设定都是定点的值 ， 导致一些地方政府去刻意追逐GDP目标 ， 但经济在实际运行时 ， 落入区间的可能性会较大 ， 因此设定GDP区间经济目标是较为科学和人性的 ， 区间增速或成未来主流 。 当然 ， 这一次与此前面临的外部环境不同 ， 全球疫情和经贸形势不确定性很大 ， 但本质上却是相同的 ， 都是为了实现中国经济的高质量发展目标 。


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