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中智科博未来怎么走？山西煤炭行业发展“全景图”正式发布( 四 )


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（十）提高职工劳动保障 ， 推进美丽矿区建设
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2.妥善安置关闭退出煤矿职工 。 积极做好企业内部挖潜工作 ， 支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制等方式 ， 多渠道分流并妥善安置富余人员；鼓励企业利用现有场地和资源培育创业孵化基地、创业园区等扩大就业的新载体；距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工 ， 在职工自愿选择、企业同意并签订协议后 ， 可实行内部退养；保证煤矿企业多余人员转岗不下岗、转业不失业；需解除劳动关系的依法解除并给与经济补偿 ， 补发拖欠费用 ， 做好社会保险转移接续等工作；加大援助帮扶 ， 保障基本生活 。
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六、政策建议
1.研究出台煤矿“减量重组”政策 。
减量重组可有效降低退出成本、缓解社会矛盾、减轻财政负担 ， 是企业容易接受的去产能方式 。 建议国家提出“减量重组”基本原则 ， 支持山西试点 ， 在国家原则框架内进行探索 。
2.对资源整合改造建设煤矿承担化减过剩产能任务分类施策 。
资源整合山西走在了前面 ， 建议国家同意山西在整体完成国家下达去产能任务的前提下 ， 允许对资源整合改造煤矿承担去产能任务进行内部调整 。
3.支持山西提高煤炭先进产能占比 。
目前全国第一批列入调节产量的74座先进产能煤矿 ， 能力6亿吨 ， 其中我省18座 ， 能力1.2亿吨 ， 占全国的20% 。 恳请国家在先进产能认定方面给予我省大力支持 。
4.适度限制煤炭进口 ， 支持山西建立国家煤炭储备基地 。
建议国家引导沿海国有发电企业主动承担社会责任 ， 减少低价劣质煤进口 ， 增加国产清洁煤使用比例 ， 进一步提高商品煤质量检测标准 ， 对进口动力煤和进口炼焦煤从热值、灰份、挥发分、硫份等指标进行更加严格的限制 ， 有效控制煤炭进口规模 。 同时建议着眼长远发展 ， 支持山西省建设国家煤炭储备基地 。 通过资源储备、产能储备和现货储备 ， 提高煤炭安全保障能力和市场价格平抑能力 。
5.全国统一标准淘汰煤炭落后产能 。
建议国家研究制定全国统一的淘汰标准和目标 ， 将30万吨以下煤矿视为落后产能 ， 在2018年底前将全国范围内产能30万吨以下煤矿依法关闭退出 ， 以腾出更多的产能指标 ， 用于提升先进产能水平 。


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