石油行业大变革！国家明确开放油气勘探、油气管网
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随着疫情及低油价的双重影响 ， 国家陆续出台一系列重磅政策 ， 促进社会经济以及石油行业的发展 。 这也使得中国油气行业出现了前所未有的变革和机遇 。
政策一：在西部建设一批石油天然气基地等
5月17日 ， 《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》）正式发布 。 得益于新时代推进西部大发展的政策 ， “优化能源供需结构”的相关事宜被列入国家战略 ， 国家将在西部建设一批石油天然气生产基地、加快煤层气等勘探开发利用、继续加强油气支线、终端管网建设、建多层次天然气储备体系 ， 在符合条件的地区加快建立地下储气库等 。 （重磅消息！国家将在西部建设一批石油天然气生产基地！（油价破30美元））
【石油行业大变革！国家明确开放油气勘探、油气管网】政策二：推进油气管网对市场主体公平开放等
5月18日 ， 《中共中央国务院于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布 ， 而在社会主义市场经济体制改革中 ， "稳步推进自然垄断行业改革"也被提上了重要日程 。 整体来说 ， 深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革 ， 提高自然垄断行业基础设施供给质量 ， 严格监管自然垄断环节 ， 加快实现竞争性环节市场化 ， 切实打破行政性垄断 ， 防止市场垄断 。
具体涉及石油行业的就是：
推进油气管网对市场主体公平开放 ， 适时放开天然气气源和销售价格 ， 健全竞争性油气流通市场 。
而国家管网集团的成立 ， 就是推进油气管网对市场主体公平开放的第一步 。
政策三：开放油气勘查开采市场等
在5月1日 ， 自然资源部印发的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（以下简称《意见》）正式实施 。
其中很重要的一条就是开放油气勘查开采市场-激发市场活力 。 《意见》规定 ， 开放油气勘查开采市场 。 在我国境内注册 ， 净资产不低于3亿元的内外资公司 ， 均有资格按规定取得油气矿业权 。
长期以来 ， 我国的油气勘查开采一直限定在指定范围内并实行严格的资质管理 。 此次全面开放油气勘查开采市场 ， 是贯彻落实中央精神和有关要求的重大改革举措 。
2017年 ， 中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》 ， 要求有序放开油气勘查开采市场 ， 逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系 。 外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》中 ， 石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资仅限于合资合作的限制被取消 。 同年 ， 中办国办印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》 ， 在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域 ， 放开竞争性业务 ， 进一步引入市场竞争机制 。
早在2011年 ， 我国就探索了油气勘查开采体制改革试点 ， 在新疆、贵州和山西等地 ， 先后以招标、拍卖和挂牌3种方式开展了11轮油气（含页岩气、煤层气）探矿权竞争出让 ， 总面积达12万平方千米 。 除了国有石油公司之外 ， 36家市场主体进入油气勘查开采领域 。
这些试点 ， 为改革积累了有益经验 。 通过竞争 ， 激发了市场活力 ， 促进了油气勘查发现 。 2011年竞争出让的南川页岩气区块 ， 新建产能6.5亿立方米/年；民企中曼石油2018年竞得的塔里木盆地温宿区块 ， 多口井获得工业油流 。
此次全面放开油气勘查开采的市场准入 ， 包括探矿权和采矿权 ， 更好地体现了油气领域市场配置资源的决定性作用 。 外资企业、民营企业和各类社会资本的加入 ， 将有利于进一步激发市场活力 ， 加大油气勘查开采力度 ， 稳步提高国家的油气产量 。 （立方石油）
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