广东省为什么没有百强县｜大象公会
虽然广东的经济总量一直力压江苏 ， 但百强县排行上却只有惠州博罗县一个靠后的独苗 。这是为什么？文｜海下长三角和珠三角 ， 哪个才是中国最发达、最有前途的地区？这也许是网络上最热门的地域PK话题 。 争论的范围早已不止于少数城市对比 ， 往往扩大到包括周边乡镇的整个地域 ， 最小单元往往会停留在县区一级 。在中国绝大多数地区 ， 县城已是中国城市经济的末梢 ， 是区域经济研究者能掌握到信息的最小城市 。 中国的县城也有自己的风云榜：百强县排行榜 。从90年代起 ， 国家统计局一共发布了九届「全国百强县（市）社会经济综合发展指数」 ， 但第十届却被取消了 。 不过 ， 仍有若干民间或者半官办民的机构对县域经济竞争力测评排序 ， 弄出多个版本的百强县排行 。
· 来源：中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组《中国县域经济发展报告（2019）》 ， 工信部赛迪顾问县域经济研究中心《2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果》2019年 ， 几家机构的百强县排行略有出入 ， 但引人注意的大体走不出以下三点：第一 ， 百强县最主要的集中地在东部地区的浙江、江苏、山东 ， 三省占据了百强县席位的大半壁江山；第二 ， 在多份榜单里 ， 苏南地区在排名前十的城市中独占六个席位 ， 第一不是江阴就是昆山 ， 有的统计显示昆山市连续15年位居百强县榜首；第三 ， 作为国内经济第一强省的广东 ， 虽然在经济总量上一直力压江苏 ， 但百强县排行上却只有惠州博罗县一个排名靠后的独苗 。然而 ， 20年前的排行榜并非如此 ， 珠三角的县和县级市一度非常繁盛 。 以2000年的百强县排行为例 ， 南海和顺德力压苏南一干豪强 ， 摘得第一第二 。
· 来源：浙江省统计局官网http://www.zj.gov.cn/art/2010/12/9/art_5497_209447.html广东从百强县排行上消失了 ， 更准确地说 ， 县城从整个珠三角消失了 。顺德、南海已不再是县级市 ， 珠三角最为繁荣的地带——深圳与广州——都只有市辖区 ， 次双核佛山和东莞也是如此 ， 甚至存在东莞、中山这样地级市直接管理街道、镇的「直筒子市」 。
· 笔者根据各省民政局官网行政区划信息整理珠三角的核心地带没有行政意义上的县 ， 遍地都是地级市辖区 ， 在广东 ， 甚至于全国都是特例 。 而在珠三角核心城市以外 ， 县和县级区又再度出现 ， 与核心六城的内部行政单元有着巨大不同 。这是为什么？县的衰落 ， 市的崛起本文的县城指代的是两种行政单元：县和县级市 ， 对于东部尤其是长三角的县级区划居民而言 ， 他们居住的地方也已经高度城市化 ， 「县城」听起来非常古怪 ， 总有种暗示他们住在农村的意思 ， 尽管这确实是这个称谓的本意 。从横向的行政等级看 ， 市辖区、县级市、县、自治县、旗都是同一级别的行政区 ， 他们之间的微妙差异在于各自的纵向属性不同 。如下表所示 ， 中国的政区体系分为城市型、地域型和民族自治型三种 。 从80年代这套制度设计的初衷来看 ， 市辖区和县级市都算是城市系统 ， 只是前者是正儿八经的城市 ， 而后者还带着新鲜的乡土气息 。 而县则明显以农村为主 ， 自治县和旗则是民族区域自治系统 。
这样的分类在今天多少显得有些荒诞 ， 因为中国的城市化率已经有了大幅度提升 ， 哪怕在中西部地区的县城也可能会有高度繁荣的城市景观 。 但在40年前 ， 这一幕是不可想象的 。 传统计划经济体制下 ， 中国的城市化率低下 ， 我们今天习以为常的行政区——市 ， 并不多见 。
· 甘肃省肃北蒙古族自治县城区夜景1970年代初形成的行政层级 ， 是中央——省——地区——县——人民公社 ， 奉行城乡对立的二元思维 ， 依据「市县分立、城乡分离」「城市工业、农村农业」的原则 ， 只在少数人口高度集中、工商业发达的城市区域才单独切出一块狭小地域成立「市」 ， 归属市政府管理 。 地区政府机关也会和市政府驻扎在同一座城市里 。
· 以70年代广东省为例 ， 当时只有零星的点状区域是「市」 ， 而大块的面状区域是「地区」 。 来源：中国行政区划沿革地图集随着改革开放 ， 政府希望发挥城市在经济发展中的引领作用 ， 中国的行政区划体系也发生了调整 ， 突出表现在市管县体制的确立和城市型政区的扩展上 。40年以来 ， 行政区划调整历经了三个阶段：1980年初 ， 以撤地区设县 （市）， 地市合并为主 ， 也就是把上文中提到的地区撤销 ， 其所管理的县都交给该地区的城市 。 由于和之前的地区是同一级别 ， 所以就叫做地级市 。1980年代中期至1990年代中后期 ， 撤县设市达到高潮 。 当时中国有着大量原本管辖农村的县 ， 因为发展乡镇企业而繁荣起来 ， 于是这些县也就被升格为了县级市 ， 其地位在地级市之下 。从地区变为地级市 ， 从县变为县级市 ， 在当时看来是一件体面的事 ， 对于提高地域知名度、增加国家对城市建设的投资、提高城市社会地位等方面有多种好处 。 更重要的是 ， 市级政府有了更大的经济管理权限和财政支持 ， 当地官员在激励下得以发动积极性 ， 积极拉动当地经济增长 。1980年代的珠三角 ， 正崛起了顺德、南海、中山和东莞四座县级市 ， 当时的报刊称为「四小虎」 。当年的「四小虎」 ， 以珠江口为界 ， 大体上分为两种经济发展模式：珠江东岸的东莞 ， 与香港形成「前店后厂」的关系 ， 成为承接香港加工制造业转移的主要基地 ， 20世纪80年代中后期据说有6万家香港企业向内地转移 ， 其中4万家选择了东莞 。而珠江西岸隶属佛山市的顺德、南海两地以及中山 ， 依托香港的资讯、订单、技术 ， 内外结合 ， 大力培育乡镇企业 ， 其产品迅速占领了大量国内市场 。在此背景下 ， 第一波设立地级市的风潮很快吹到珠三角 。 中山、东莞率先由县级市升格为地级市 ， 1988年又撤销肇庆地区设立地级市肇庆市 ， 撤销惠阳地区设立地级市惠州市 。
推荐阅读
- 『一只高冷』苏州面试：给领导发烟最后一位没有了怎么办？男子冷静回答被录用
- [美妙玄幻之旅]中国“奇葩”城市：拥有17座火车站，站名中几乎没有城市名字
- 「二三里资讯TB」出租车司机撞倒女士“逃逸”？延安新区交警：现场没有碰撞痕迹
- 『经济增速』【国际锐评】中国经济加速恢复 长期向好趋势没有变
- 「懂社保TB」30岁还没有缴纳五险一金的男性，适合买什么保险呢？
- 『邯郸市交巡警渚河大队』“我没带驾驶证” | 不是你没带 而是你没有
- [商务部]商务部：中国没有也不会出现大规模外资撤离
- #袁州公安#入室盗窃还想抵赖，没有确凿证据蜀黍不会对你“下手”
- 「微山」问政济宁|生育保险和职工医保合并落空？主管部门：没有细则没法执行
- 「狍子说体坛」求姻缘！美女奥运冠军苦于没有男朋友 被骗子坑走22万